陈雪娇 榆林能投新能源发展有限公司工程技术部助理工程师

工程造价控制是建设项目管理的核心，如果在实施过程中工程成本脱离了预期计划，可能会造成不同程度的影响，甚至导致企业资金链断裂，形成一系列的矛盾和纠纷。随着各参建方的逐渐加入，工程造价控制的重心从前期策划向招投标阶段和施工阶段转移，决定着最终的控制效果，所以必须对各种主客观因素采取行之有效的措施。

1 建设项目招投标阶段工程造价控制

1.1 主要影响因素

建设项目招投标阶段是约定合同价款的重要过程，对工程造价控制起着决定性作用。除了市场价格变化、法律法规调整等客观影响因素外，招标工程量清单、招标控制价、投标策略、合同形式均会对工程造价控制管理产生不同程度的影响[1]。

1.2 工程量清单

从发承包开始，工程量清单计价方法成为主导，主要包括分部分项工程项目清单、措施项目清单、其他项目清单、规费清单和税金清单，能体现实体净量、量价分离、风险分担的原则，有利于管理造价、促进交易。但是，如果招标人编制的工程量清单存在问题，那么可能产生较大风险，直接影响合同单价和总价的确定，为后续造价控制埋下隐患。投标人通过分析工程量清单漏洞，可以采取灵活的投标策略，利用变更、索赔条款，提高合同价款，导致工程造价不断上升。

1.3 招标控制价

现阶段，无标底招标已成为主流趋势，有效避免了围标串标等问题的出现。……