王章虎［合肥工业大学设计院（集团）有限公司， 安徽 合肥 230009］

0 引 言

我国自 1988 年开始工程建设监理试点，至今已有 30多年历史。在此期间，建设监理这项堪称工程建设领域带有体制性的重要改革，取得了社会公认的成效。工程监理为提高我国工程建设水平、保证工程质量和安全，发挥了不可替代的作用。随着我国进一步改革开放、市场经济进一步加强，工程监理行业面临着新一轮改革大潮，加上监理行业存在的诸多问题，人们对建设监理的认识出现了模糊，产生了“工程监理无用论”“取消建设监理制”等看法。我们切不可雾里看花、水中望月，必须用一双慧眼，将这纷扰看得清楚明白，必须坚持和完善建设监理制。

1 建设监理面临的改革形势

近年来，我国不断推进工程建设领域改革。一方面，国家强力推动工程建设组织模式的变革，大力推进工程总承包和全过程工程咨询，工程建设领域资质资格改革不断深入，简化企业资质标准，合并职业资格，完善企业资质和职业资格管理；淡化企业资质，突出企业能力与信用成为趋势。另一方面，多地在不同程度上相继出台了不再强制要求进行监理的工程项目类型，由建设单位自主选择管理模式；雄安新区提出“推行工程质量保险制度逐步代替工程监理制度”；住建部修改《建筑工程施工许可管理办法》，明确“委托监理”不再是建筑工程施工许可证办理的条件。同时，工程监理行业除了开展施工监理工作以外，还相继出现了项目管理、全过程工程咨询、政府购买的第三方巡查服务、为工程质量保险机构开展质量巡查评估等多元化服务新业态。……