刘 伟（西安嘉靖建设监理有限公司， 陕西 西安 710054）

0 引 言

近年来，在国务院、各部委和地方政府的大力推动下，全过程工程咨询如星火燎原般地在试点地区快速崛起。陕西省作为国家全过程工程咨询试点省份，先后颁布了《陕西省全过程工程咨询服务导则》《陕西省全过程工程咨询服务合同示范文本》等文件，确定了 90 家试点企业，并鼓励相关协会和业内企业开展全过程工程咨询创新研究与经验交流，努力将陕西打造为全国全过程工程咨询试点引领省份。作为监理行业的从业人员，我们应在政策的引领下，以全生命周期的视野审视建设项目，思考如何使项目建设效益最大、质量最好、效率最高。为此，笔者就监理企业在工程建设全过程咨询阶段实践中出现的问题加以剖析，并提出建议和对策，供业内人士参考。

1 监理企业开展全过程工程咨询存在的问题

1.1 市场对工程咨询新模式的认可度偏低

2017 年 2 月，国务院办公厅印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发 [2017]19 号），正式提出“培育全过程工程咨询”理念。在随后的 2～3 年内，发展改革委、住建部以及各省市住建部门陆续出台各类政策，其扶持力度之大、宣传范围之广实属空前。一些具备条件的监理企业已对该领域进行了布局，以“监理＋”为代表的监理＋项目管理、监理＋造价咨询、监理＋招标代理等模式对该领域进行了开拓。这些模式都是以监理服务为引领，业务链上下延伸而形成的，但绝大多数监理企业不具备专业的勘察规划、工程设计、后期运维的管理能力，大多数核心服务缺失，导致其项目咨询质量偏低。……