徐 慧

(南京永泰工程咨询有限公司，江苏 南京 211100)

2017年，国办发19号首次明确提出要“培育全过程工程咨询”，并“制定全过程工程咨询服务技术标准和合同范本”，紧接着建市101号文提出选择8个省市开展全过程工程咨询试点，试点期限为两年。随着试点项目的推进，“9号令”出台，对全过程工程咨询概念进行明确，即采用多种服务方式组合，为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案以及管理服务。2019年3月，国家发展改革委和住房城乡建设部关于全过程工程咨询推进问题首次联合印发《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》(发改投资规[2019]515号)，对国家层面试点实践进行经验总结，再次明确，要在房屋建筑和市政基础设施领域“建立全过程工程咨询服务技术标准和合同体系”；2020年4月，国家发展和改革委员会固定资产投资司和住房和城乡建设部建筑市场监管司，研究起草了《房屋建筑和市政基础设施建设项目全过程工程咨询服务技术标准(征求意见稿)》，对全过程工程咨询内涵和外延，范围和内容，程序，方法和成果进行了明确，以期进一步完善工程建设组织模式，提高投资效益、工程建设质量和运营效率。

1 全过程工程咨询现状水平

从2017年推行全过程工程咨询，目前这种模式下存在诸多弊病。

1.1 思想认识还不统一

全过程工程咨询在我国还属于新生事物，部分政府部门、建设单位和工程咨询服务企业对全过程工程咨询相关政策、具体要求不甚了解，对推行全过程工程咨询的紧迫性认识不足。……