叶永和

（温州市质量技术检测科学研究院/国家鞋类质量监督检验中心<温州>，浙江温州 325007）

引言

在开展质量监督抽查中为了统一各执行单位的行政行为，监管部门或地方政府根据《产品质量法》《产品质量监督抽查管理暂行办法》等法律法规，制订了《××产品质量监督抽查实施细则》、或《××产品质量监督检查评价规则》、或《××产品质量监督抽查工作规范》等等（以下统称为《规范细则》）规范，统一监督抽查行为，保证监管工作的一致性。但是，深入解读发现，这些《规范细则》在制订规则的过程中，很多方面没有经过标准化协调与统一，存在着一些不为人知的错误，造成监督抽查工作的偏差，甚至产生相反的结果。究其原因，未掌握产品质量监督抽查控制理论，不清楚如何使各项规定达到协调、统一，来实现监督抽查的目的。

比如，《产品质量法》的第15 条规定监督抽查“合理需要”的样品数量与产品标准规定的抽样数量，如何在《规范细则》中统一起来；《产品质量法》中异议规定的复检与实际监督抽查中被监督者异议的复查又有什么区别与不同，等等。如何进行标准化的统一，满足其要求，不是监督抽查方案抄录产品标准的规定即可，也不是对于被监督者异议按照复检程序执行就没有问题。而是要以监督抽查控制理论为基础，通过标准化工作的协调、统一与确定，来满足监督抽查的规范要求。否则，不可能正确地执行《产品质量法》规定，甚至会造成刻舟求剑的结果。……