高梦薇， 李永华， 陈建滨, 程丽颖, 唐 川

(成都市规划设计研究院规划三所, 四川成都 610000)

从1914～2019年全球共发生重大突发公共卫生事件41次，平均爆发间隔已由2000年前的约4.7 a缩短至2000年后的约0.87 a，突发公共卫生事件已进入老病重发、新病突现的常态化新阶段。在我国突发公共卫生事件以传染病为主，占比达到80 %以上[1-2]。2019年末爆发的新型冠状病毒即为在新阶段中出现的新传染病，虽然各级、各地政府快速做出应对并取得较好地防治效果，但不可忽视的是因各地政府在疫情事前准备不足而导致的如疫情快速扩散、医疗资源不足、隔离场所短缺等问题，由此也让我们认识到城市规划布局、医疗资源配置及公园绿地建设方面缺乏前瞻性。因此，有必要将公共卫生学科与城市规划学科深度融合，将城市规划建设置于公共卫生安全及疫情防控的前端,通过筑牢城市空间的应急保障能力，提升城市的安全韧性，推动健康城市的建设。

当前在空间规划建设和人居环境治理领域，应对公共卫生事件及疫情防控的相关文章，无不强调了城市系统的健康韧性,应通过识别风险，消化吸收风险影响，从中恢复并逐步提升抵抗风险的能力[3-5]。澳大利亚新西兰风险管理标准(AS/NZS 4360:1999)[6]将风险评估作为城市风险管理的重中之重，其认为风险评估是通过对风险可能造成损失以及城市应对风险能力等情况的量化分析，并对其进行分级分类，从而提升城市防灾、避险及恢复能力，以来减少风险危害和损失。……