赵明昊

未来若干年，中国和美国在调适双边关系时，都将面对一系列政治难题。中国的战略思考者以及政策精英们认为，美国拜登政府虽然不会和中国展开“新冷战”，但仍会从大国竞争的视角看待中美关系，其目标仍是要让美国“跑得更快”，与中国进行“正向竞争”而非“逐底竞争”。中方则要同拜登政府共同调整或者重新定位双边关系。比如，中国国务委员兼外长王毅就指出，中美关系新的“希望之窗”已经打开。有“希望之窗”自然是好事，但实际上，双方将期望值调整到适当的水平，才有利于未来中美关系的发展。

3月18日至19日，中美外交高层将在美国阿拉斯加州的第一大城市安克雷奇举行会晤。在出席这场高层对话前，美国国务卿布林肯在参加国会听证会时继续表现出对华强硬态度，他将与中国的战略竞争视为美国面临的“最大地缘政治挑战”，强调美国将以“强势地位”与中国打交道。

拜登政府在调整美中关系方面面临不少限制，即需要同时应对奥巴马的政治遗产和特朗普的政治遗产。因而，拜登政府会选择性地继承特朗普政府的对华政策。目前，其施政的重中之重是抗击新冠疫情和提振国内经济等，而在对华关系政策调整方面的“政治资本”不足。

此外，今年1月6日发生的“占领国会山”事件，表明美国正在经历本国内部的“冷战”。民粹主义问题十分严重，乃至于数千万的特朗普支持者至今仍质疑拜登在2020年赢得总统大选的合法性。这种国内政治乱局会给拜登政府的总体外交战略以及对华政策带来显著影响。中国需要密切关注美国国内政治极化的发展，并思考它对于中美关系的影响。

未来几年，中国将经歷一系列重大历史时刻。2021年对中国来说是一个重要且特殊的年份，中国共产党迎来建党100周年，今年同时也是“十四五”规划的开局之年;2022年北京将举行冬奥会，中国共产党二十大也将召开。因此，中国对于国家安全问题愈发重视，发展与安全之间的关系尤其得到强调。

上述多种因素会影响到未来几年中国对美政策的制定。双方需要对中美关系的很多方面进行调整，如果各方的政策导向背道而驰或是飘忽不定，可能会导致更大的困难。如何利用好中美关系的“希望之窗”，事关未来四年甚至十年间两国“竞合关系”的态势。

为此，中美特别要注意应对两方面的挑战。第一，双方都要应对好台湾和南海等热点问题上的短期风险，避免出现军事冲突;第二，为管控未来十年乃至更长时间的战略竞争关系，两国要努力构建有效的框架并制定相关规则。

英国智库“经济和商业研究中心”（CEBR）预测，2028年中国的经济规模就会超过美国。虽然中国在国家总体实力上与美国相比仍有很大差距，但中国在国内生产总值（GDP）上的超越，将给美国带来不可忽视的心理冲击。

总之，未来10年至15年，中美双方应本着严防冲突、管理竞争、促进合作的目标来开展工作，投入必要的时间、精力以及政治资本，不断促进双边关系的调适，力争使中美关系重新回到可预期、建设性的发展轨道上。