张俊巍

摘 要：多年来，宣城市一直将农业产业化发展工作摆在了重要的位置上。该文对近年来宣城市农业产业化发展现状进行了总结，分析了宣城市农业产业化发展推进过程中存在的问题，并提出了相应的对策建议。

关键词：农业产业化：现代农业;农业转型;宣城

中图分类号 F323文献标识码 A文章编号 1007-7731（2021）05-0003-02

多年来，宣城市立足资源和区位优势，积极推进农业产业化发展，以“加快农业转型升级、推进现代农业发展”为主线，以农业增效、农民增收为目标，以发展农产品加工业为重点，制定发展规划和相关政策措施，引导和推进农业产业化发展。

1 发展现状

1.1 主导产业日趋明晰 经过多年的优化布局和结构调整，全市产业结构明晰，初步形成了畜禽、林特产品、优质粮油、名优茶叶、特种水产、特种蔬菜、皖南烟叶等主导产业，并初步形成了基地、加工和销售一体化的产业体系。全市家禽和林特2个产业优势明显。家禽年出栏达1.6亿只，已成为华东地区最大的苗禽供种中心和禽肉产品生产供应基地，冰鲜鸡供应占长三角市场50%以上。结合产业资源，在市场调控和政策引导下，依托农业产业示范区、现代农业示范区、科技示范园等平台，以龙头企业为核心的产业集群快速发展。拥有宣州区家禽产业、广德县竹木加工产业、宁国市山核桃产业和泾县茶叶产业集群等10余个10亿元以上产业集群。

1.2 市场主体更加突出 龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等各类新型农业经营主体快速发展。目前，全市国家级龙头企业7个，省级龙头企业92个，市级龙头企业465家，省级龙头企业“甲级队”9家，省级农业产业化示范联合体35家，市级以上联合体93家;国家级合作社48家，省级农民合作社示范社71家，市级示范社237家;省级示范家庭农场203个，市级示范农场493个。并成立了家禽、竹业、山核桃、农机等10余个市级行业协会。

1.3 农业转型发展步伐加快 以项目为抓手，推动全市农产品加速发展。市政府与上海市农业农村委签订战略合作框架协议。郎溪县与光明集团、“苏浙皖甬”农担公司签订金融支持“一地六县”绿色生态发展战略合作框架协议。宁国市引进上海紫燕食品集团，促成安徽顺安公司、安徽华卫禽业等与上海紫燕食品原料供应合作。自2018年起，每年安排市级农业产业化专项资金1000万元。2020年，提前拨付专项资金，支持农业企业战疫复产。全市共引进农业项目59个，总投资50.1亿元;建成5个省级农业产业化示范区，其中2个国家级农业产业化示范基地，7个县（市、区）全部评为省级现代农业示范区获省级示范区。推进农业标准化生产，建成标准高效茶园9313.33hm2;创建省级以上蔬菜标准园36个，其中国家级6个;“十大皖药”产业示范基地16个;省级以上畜禽标准化养殖示范场50家，其中部级18家;农业农村部水产健康养殖示范场21家。

1.4 农产品品牌初具规模 以实施“生态宣城，绿色产品”大品牌工程为抓手，采取多种措施全面推进农业品牌建设。各县市区农产品各具特色，较有影響的产品和地域品牌有：宣州幼蟹、蜜枣和宣木瓜;郎溪黄酒、闷酱;广德竹木制品;宁国山核桃、笋产品、中药材;泾县宣纸、茶叶;绩溪徽菜;旌德灵芝等。全市拥有省级以上特色农产品优势区4个，其中国家级1个;全市涉农企业（含农产品初加工企业）共有安徽名牌农产品65个;注册商标3000余件，其中省著名商标135个，中国驰名商标8件。全市通过无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和地理标志产品的农产品达527个。

1.5 农业新业态长足发展 全市创建完成产业特色鲜明、经济实力较强、产业关联度高、示范带动作用大的产业特色村207个。以产业特色村建设为抓手，推进“一村一品”“一乡一业”建设。目前，全市省级以上“一村一品”示范村（乡镇）达到80个，其中国家级18个。全市7个县市区全部为省级休闲农业与乡村旅游示范县，其中宁国、绩溪和泾县为国家级示范县;建成并通过农业农村部验收的全国休闲农业和乡村旅游星级示范点38个;中国美丽休闲乡村12家。全国休闲农业与乡村旅游十大精品线路1条。2020年，全市休闲农业经营主体总数2025个，乡村旅游接待量达到1027.9万人，实现营业收入60.1亿元，从业人员数6.35万人;应用电子商务销售农产品企业342家，网上交易年额达28亿元，拥有“上街去”“壳壳果”“味嗨天下”“同乐兄弟”等农产品电商品牌;对接快手开展“八方齐心 助农战疫”公益助农直播活动，累计在线人数达768.8万人次。

2 存在问题

2.1 对农业产业化的认识不足 当前，经济发展进入新常态，部分地方和领导干部对农业产业化在经济转型升级中的作用认识不足。农业产业化企业融资难、融资贵以及担保难问题突出。各地对上级部门出台的支持农业产业化发展政策缺乏及时跟进的配套措施，资金扶持、用地、税收、用电等方面政策措施不多，化解发展制约瓶颈的手段有限。

2.2 新型农业经营主体整体实力不强 宣城市农业产业化龙头企业总数不少，但规模不大，资本结构不优，市场竞争力不强。大部分龙头企业实力较弱，自身抵御市场风险的能力不强。重点龙头企业融资渠道不宽，特别是家禽龙头企业受H7N9疫情、新冠疫情等的影响受到重创，急需优化产品结构，增强发展后劲。招商合作意识不浓，企业、农民专业合作社和家庭农场利益联结松，农业集约化和农民组织化程度偏低。

2.3 农产品加工业水平不高 以2016年为例，当年全市规上农产品加工产值385亿元，占全省的3.9%，居全省第12位。分析原因主要有以下几点：（1）产业层面：宣城市的农业主导产业之一的家禽产业，几年来遭遇前所未有的困难，国家级龙头企业产值整体下滑，是全市农产品加工值增长受限的直接因素。受经济下行的影响，部分企业加工量萎缩，加剧了规上农产品加工产值增长压力。（2）区域层面：农产品加工大县广德县下滑严重。广德县产值占全市产值的30%，直接导致全市规上加工产值增幅下降。（3）企业层面：产品单一，竞争力低下，多数走中低端消费。农产品加工存在“三低一短”（技术含量低、附加值低、综合利用率低、产业链短）的问题。

2.4 产业集聚程度低 产业集群分散，集约化、组织化程度不高，集聚程度低。全市家禽和林特2个产业已形成优势，但其他产业仍有待培育发展，产业结构相对单一，集聚发展不均衡，抗风险能力不足。调查中还发现，部分区域产业结构存在一定的趋同性，对资源、市场、生产能力和加工能力底数不十分清楚的情况下，只注重眼前利益，盲目发展产业，出现混乱无序发展的问题。

2.5 品牌多而不强，地方特色产业开发不够 全市注册商标3000余件，中国驰名商标仅有8件。农產品品牌下产业发展不足，知名度不高、影响力不大、市场占有率不足。经营主体缺乏品牌培育意识，不能顺应市场需求调整品牌战略、整合品牌资源、抱团推进区域品牌发展。以泾县茶叶为例，泾县绿茶品质优异，深受消费者的喜爱，但是品牌众多且分散，仅兰香茶就有“汀溪兰香”“绿环兰香”等多个品牌，未能形成品牌合力推进全域品牌发展。此外，农业经营主体还存在品牌维护意识不强的问题。食用农产品产地准出管理制度还不够完善，农产品质量安全监管的信息化水平不高，质量追溯试点仍需进一步推进。

3 对策建议

3.1 推进农业绿色高效生产 制定全市绿色生态农业发展4年行动计划，整建制推进现代生态农业示范市创建工作。积极推广五大生态农业模式及技术，开展粮食绿色增产模式攻关示范行动。调优种植养殖结构，扩大特色高效经济作物种植，积极发展特色产业和产品。积极培育产业特色村（镇），做强区域主导产业，推进特色产业生产区域化、规模化、标准化和品牌化发展，打造“一村一品”升级版。

3.2 着力提升农产品品牌 组织实施农业标准化生产，创建省级以上畜禽标准化养殖示范场，建设一批绿色食品原料标准化生产基地。扎实推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认证工作。扎实做好农业驰、著、知名商标和省、市名牌产品的培育工作。实施“生态宣城，绿色产品”大品牌工程，积极开展品牌宣传和推介。

3.3 培育新型农业经营主体 培育壮大农业产业化龙头企业，围绕主导产业，重点培育带动性强的农业产业化龙头企业，形成引领行业发展的“甲级队”。加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。积极扶持发展适度规模的家庭农场、专业大户，加强农民合作社规范化建设。

3.4 建设现代农业产业园 继续推动国家级、省级现代农业示范区建设，支持宣州区创建国家农业可持续发展试验示范区。统筹高标准农田建设、农业综合开发、现代农业生产发展等项目资金，集中建设产业园基础设施和配套服务体系。积极创建省级以上现代农业产业园。

3.5 推进农产品加工业发展 积极推动以食品工业为重点的农产品加工园区建设。在推进加工业发展中，突出畜禽、粮油和山珍系列食品深度开发和系列化发展。积极扶持农产品加工业重点企业和重大项目建设。加大农业招商引资力度。围绕宣城市主导产业和优势特色产业，重点在优质农产品精深加工方面，引进外来投资者，激活新的发展要素，推动我市传统农业改造提升。

3.6 积极发展乡村休闲旅游产业 创建省级以上休闲农业示范点，开展休闲农业与乡村旅游精品线路评选。推动建立休闲农业、农家乐协会。推进皖南川藏线等为重点的乡村休闲旅游发展。加大宣传，提高全市乡村旅游集聚化程度和品牌知名度。

3.7 推动农村一二三产业融合发展 大力发展现代农业产业化联合体，新培育各类联合体，强化联合体内部经营主体间的产业、要素、利益联结。积极鼓励家庭农场、农民合作社等主体向生产性服务业、农产品加工流通和休闲农业延伸，引导支持龙头企业与农民合作社、家庭农场、农户建立紧密的利益连接关系。推进“互联网+”现代农业发展，推进农业物联网应用示范县、示范点创建。

（责编：张宏民）