倪鹏远

(中国十七冶集团有限公司，安徽 马鞍山 243000)

改革开放以来，我国国民经济呈现出稳步增长，政府部门在各行各业的投资项目也是百花齐放，其中，在基础建设领域和工程建设领域的发展尤其迅猛。观察各个城市的占地面积变化，可以发现，我国城市化建设的发展趋势明显，城市边缘不断扩展，城市面积、人口数量的占比不断增加[1,2]。政府在城市的基础设施和公共设施上投入了大量的资金，因此，有必要对政府投资项目成本进行细化研究，以促进政府投资项目的合理化应用。

1 政府投资项目成本控制的必要性

如何推进政府投资的合理化、效益化利用是国内外众多学者的研究重点[3]。我国的建设项目的成本管理与工程造价分析源自上世纪50年代的苏联。2001年，我国顺利加入世界贸易组织(WTO)，再次促进了我国建设工程成本控制的发展。对于政府为投资者的工程造价活动，政府部门不仅是作为投资者对工程建设项目进行管理，同时作为监督者对工程项目进行监督，以求政府投资效益的最大化[4]。在建设项目的初期，政府一般会委托专业的工程咨询机构对建设项目进行评估和论证，通过规范的市场价格来控制建设项目的成本价格；在项目进行过程中，政府一般会委托具有专业资质的监理部门对建设项目进行评估，通过对工程施工质量、施工工期进展以及成本控制等方面对建设项目进行监管；在建设项目的后期，政府会委托相关的工程咨询机构对工程成本进行核算。……