毕南妮 毕业亮

(1.唐山工业职业技术学院，河北 唐山 063299；2.河北省智慧水利重点实验室，河北 邯郸 056038)

城市防洪任务就是利用城市河道综合治理技术，城市雨洪蓄滞、渗透等工程处理技术，城市堤防的建造技术，城市建筑耐水化的处理技术，城市各类生命线系统的防洪应急保护技术，城市发展与防洪减灾相结合的综合规划技术，城市防洪工程的除险加固技术，城市防洪工程体系的优化调度技术以及一些行政管理手段，尽可能消除或减少洪水造成的人员伤亡及财产损失，保障城市的安全[1]。

1 概况

1.1 项目区域位置

龙岗河流域位于深圳市东北部。河流发源于梧桐山北麓，正源为梧桐山河。流经深圳市龙岗区所辖的横岗、龙岗、龙城、坪地、坑梓五街道，在坑梓街道下陂村附近进入惠州市境内。河流进入惠州市蜿蜒曲折4.888km后，从坑梓街道沙田村的北面开始，成为深圳市与惠州市的界河，界河长度为2.829km，接纳田坑水与田脚水后，流入惠州境内[2]。

1.2 水安全现状

龙岗河流域为东江支流淡水河的上游段，除丁山河、黄沙河等支流接纳惠州客水外，其余支流无客水经过，流域内的洪水主要由流域内暴雨形成，流域地貌主要以丘陵为主，坡度相对较大，平均汇流时间短，洪峰流量模数大[3]，洪水过程尖而瘦，表现为山区性河流暴涨暴落的特性。

近年来，龙岗区大力开展龙岗河流域排水防涝及水环境治理的相关工作，龙岗河干流整治相关工程已基本完工，经过整治已达到100a一遇防洪标准，7条一级支流规划防洪标准为50a一遇，但部分河段淤积较严重，干流下游(黄沙河汇河口下游)、支流田坑水受淡水河瓶颈段水位顶托存在漫溢现象。

历史上龙岗河的洪泛区主要分布在沿河低洼河谷平原和中、下游丘陵盆地地区。龙岗、坪地交界处油坑口，河谷狭窄、弯曲，严重阻水，是造成历史洪涝灾害的症结所在，特别是低山村等低洼地区更是逢暴雨必淹。历史上1943和1964年两次洪水油坑口处水位分别达到了32.081m和30.889m。

2 防洪工程体系建设现状及存在问题

2.1 防洪工程建设现状

龙岗河流域属低山丘陵地貌，上游主要为低山，河流坡陡流急，下游为丘陵平原间歇地貌，河流坡降相对平缓，受下游淡水河治理工程的影响，龙岗河下游部分区域存在洪水顶托现象[4]。

流域内共有水库34座，总库容282 29.43万m3，其中包括大型水库1宗即清林径水库；中型水库2宗包括松子坑水库、铜锣径水库；小(1)型9宗包括坑塘背水库、黄龙湖水库等；小(2)型22宗包括老虎场水库、牛始窝水库、黄竹坑水库等。

根据流域内防洪工程建设现状及城市发展建设用地规划，流域内的干支流上游已不具备修建水库等大型调蓄空间的条件，而现状已建水库多以供水为开发目标，防洪库容相对较少。因此流域防洪工程体系充分利用或加大各级河道的过洪能力，以排为主，使洪水安全宣泄。

2.2 存在问题

龙岗河干流已按100a一遇进行达标建设，但受下游淡水河顶托，下游局部河段存在漫溢现象。且根据《深圳市防洪(潮)排涝规划》(2021—2035)成果资料，200a一遇洪水条件下，丁山河汇入口以下至吓陂段约5km的河段两岸现状堤防欠高，最大欠高0.8m。主要由于下游即惠州市境内淡水河防洪标准近期30a一遇，远期50a一遇，与上游深圳段设防标准不匹配。且淡水河中下游河段目前仍未进行整治，过水断面狭窄，河道淤积，存在诸多瓶颈段、阻水桥梁、拦河水陂等壅水建筑物，发生洪水对上游龙岗河形成顶托。

3 防洪治理措施

3.1 龙岗河流域远期防洪策略

根据《深圳市防洪(潮)排涝规划》(2021—2035)，龙岗河防洪治理主要采取“蓄排结合、深惠共治”的总体策略。遵循“上蓄、中疏、下排，两岸分滞”的布局原则，发挥深圳粤港澳大湾区核心引擎城市功能，统筹好上下游防洪关系，尽可能采取源头滞蓄，尽最大可能将洪水消纳在深圳市境内，减轻下游防洪压力。

工程措施主要包括：上蓄：上游水库调蓄。充分利用上游水库群，拦蓄削峰洪水能力。通过水库群联合防洪调度，精准预报、精准调度，增强水库调蓄能力，实现洪水控制管理，为提高河道防洪标准创造条件。中滞：干流中游利用现有湿地公园、新建调蓄设施等，进一步消减龙岗河中下游流量，同时也服务于附近居民，承担休闲游憩、康体娱乐、生物栖息等生态景观功能。下排：界河深惠协同整治。针对下游深惠界河卡口河段，深化深惠协同治水，在深惠两市主要领导挂帅的流域治理领导小组下推动河道整治拓宽，将此段河道提标至200a一遇，排除流域出口下游行洪障碍，快速排泄洪水，确保防洪安全。

非工程措施：(1)强化流域洪水风险定点巡查和应急抢险机制，针对堤防欠高部位，做好应急抢险、避险和人员财产转移；(2)加强龙岗河流域智慧流域建设，推动实现河道及水工程设施可视可知可控可调度。通过工程措施和非工程措施相结合，提高龙岗河干流防洪能力，实现龙岗河流域系统提标。

3.1.1 工程措施

水库挖潜：目前龙岗河流域上游已不具备新建水库条件，现有的34座水库中包括大型水库1座即清林径水库，中型水库2座包括松子坑水库、铜锣径水库，总汇水面积65.88km2，占流域总面积的18%。对现有水库群进行挖潜，对条件较好(控制流域面积较大及库容较大，如，炳坑水库等)的水库进行溢洪道改造，增设闸门，配合精准预报、提前预泄、精细调度等非工程措施联合调度，增加水库群的整体洪水调蓄能力。

碧道建设(近期)：结合本工程的实施，消除龙岗河干流堤岸安全隐患，并对河道进行清淤疏浚，提高行洪能力。

河道整治(远期)：淡水河田坑水河口至田脚水河口段，属于惠州管辖，目前防洪标准不足50a，但根据现有规划成果，远期淡水河通过系统整治将会提标至50年一遇。可见随着惠州水利规划的逐步落实，将更有利于降低上游龙岗河的干流水位。

3.1.2 本工程实施后河道安全和规划差异分析

现状龙岗河干流综合治理一期、二期工程均已按照100a一遇标准实施。若碧道建设将龙岗河防洪标准提高至200a一遇，则需提高已建防洪堤堤顶高程及两岸地坪标高。而根据实际情况，目前两岸均为建成区，填高地块高程及过度抬高现状防洪堤堤顶高程，均较为困难，对周边地块居民生活影响也较大，且可能导致局部区域内涝。因此，在现状年(2020年)下，可见仅靠流域内现有工程和本工程的建设，龙岗河干流的防洪仍难以达到《深圳市防洪(潮)排涝规划》(2021—2035)(送审稿)中提出200a一遇防洪标准的要求，为实现上述目标，必须在现有工程基础上对流域实行系统的高标准的综合手段。本工程实施后龙岗河干流安全现状和规划目标差异性如表1所示。

表1 本工程实施后龙岗河干流安全现状和规划目标差异性

3.2 应对超标洪水措施建议

根据《深圳市防洪(潮)排涝规划》(2021—2035)(送审稿)资料可知：使龙岗河干流防洪标准提高的主要规划措施有3条，分别为：(1)对现有水库群进行挖潜，配合精准预报、提前预泄、精细调度等非工程措施联合调度，增加水库群的整体洪水调蓄能力；(2)干流中游利用现有湿地公园、新建调蓄设施等，进一步消减龙岗河中下游流量；(3)降低淡水河田坑水河口至田脚水河口段洪水位来实现。考虑到以上措施近期均尚未实施，因此需采取一定措施以便应对在此期间的超标洪水。

针对龙岗河流域防洪工程提出如下建设性措施。

(1)根据流域内已建水库情况，利用已建现有放水设施(溢洪道闸门、放水隧洞及生态放空管等)，配合气象预报，在大暴雨洪水来临前进行预泄，腾出库容应对洪水。

(2)结合本工程实施，对河道进行清淤疏浚并拓宽部分狭窄河道，拆除阻水桥梁及涉河建筑物，以达到降低洪水位并加快干流排水的效果。

(3)流域内现状水库大部分为60、70年代建设，经多年运行大部分水库均存在一定淤积，因此考虑在此期间，有序对各水库进行清淤，以增大水库库容，削减下泄洪峰流量，同时提高本流域的雨洪利用能力。

(4)加快海绵城市建设进程，降低片区内径流系数，利用雨水调蓄设施、湿地、人工湖等降低进入龙岗河水量，缓解龙岗河防洪排涝压力。

4 结 语

通过对深圳市龙岗河实施防洪综合措施，保护了沿岸人民群众的生命和财产安全，显著减少了河岸塌岸等洪水灾害。为使工程治理保护对象的防洪标准有所提高，必须在现有工程基础上对流域实行系统的高标准的综合手段，为保障城市的安全打下坚实基础。