李国柱 ，李晓壮

（1．河北地质大学 经济学院，河北 石家庄 050031；2.河北地质大学 自然资源资产资本研究中心，河北 石家庄 050031）

近年来，中国经济由高速发展逐步转向高质量发展，环境保护与治理问题成为各领域关注的焦点。环境污染与可持续发展一直是全球面临的巨大挑战，人们在体会到经济、科技发展所带来的便利的同时，也感受到以牺牲生态环境换取经济发展是不可持续的。十九大报告中提出要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，其中打好污染防治攻坚战是实现全面小康的关键。要平衡和处理好发展与保护的关系，实现环境保护与经济发展的协同发展。20世纪90年代初期，中国粗放式生产、经济快速发展的同时，环境污染问题频发。以国家技术开发区为代表的产业集聚政策落实，导致产业园区内出现开发力度过大、产业结构性污染严重、资源配置过载等一系列问题。

1998年《酸雨控制区和二氧化硫污染控制区划分方案》发布，目的是切实改善“两控区”的环境质量。2016年，环境保护政策进入了密集时期，相继出台了《中华人民共和国环境保护税法（草案）》《控制污染物排放许可制实施方案》等，各地区也出台了配套污染防治政策。2017年新环保法强调了污染物排放超标行为的相关处罚。2018年推行的《中华人民共和国环境保护税法》实行了减税政策，即对排放污染物低于国家标准50%的企业，减半征收费用。各种环境规制政策的主要目的是减少污染，但在减少污染的同时会不会对经济增长造成影响呢？……