袁瑞瑞（西京学院）

■引言

在新时代对自然资源资产的审计提出了新的要求：习近平生态文明思想是资源环境审计发展的指导思想，生态文明建设“三期叠加”是资源环境审计发展的时代背景，助力打好污染防治攻坚战是资源环境审计发展的现实目标，党和国家机构改革为资源环境审计发展提供制度支持。资源环境问题已经成为制约我国发展的重大矛盾，增强对自然资源资产的合理开发及利用已迫在眉睫。

十八届三中全会通过深化改革的决定中指出，要对领导干部实行自然资源资产离任审计，建立生态损害的责任终身制。明确领导干部离任审计的重要性，界定领导干部在资源开发和保护方面的责任，这是实现生态持续发展，促进经济与生态和谐的要求。

■理论框架

（一）领导干部自然资源资产离任审计的含义

相关含义：该项审计工作主要是针对领导干部展开的，对其任职前后所管理、开发、利用自然资源资产以及与自然资产相关的财政收支活动进行的审计。该审计工作主要关注领导干部在职期间取得的经济效益及环境效益等，促进自然资源保护的全面有效履行，各级部门的执法水平有效提升。审计的对象既包括地域领导干部，也包括国有企业的领导负责人。与此同时，该项审计政策将作为领导干部的考核依据之一，以此决定是否任免和惩罚。对此审计类型的完善，既能促进领导干部在任职前后合理开发利用自然资源资产，避免领导干部唯利是图，一味地注重任职期间绩效的增长，为了GDP 的光鲜而破坏生态环境，也能够促进实现社会生态文明与经济效益同步增长的局面。……