马杰 邓远

【摘 要】 随着老年人口的快速增加，我国面临的人口老龄化问题日趋严重，使得我国医疗资源的供需矛盾日益突出，现有的医疗资源无法满足人民群众多样化、多层次的健康需求。2016年10月国务院发布《“健康中国2030”规划纲要》，提出要深化公立医院体制改革、优化多元办医格局的目标。医疗服务的供给事关百姓健康与国家安全，加快公立医院的建设刻不容缓，而PPP模式提供了一种新的思路。研究发现，我国公立医院PPP模式存在法律法规及监督机制不够完善、社会资本进入动力不足等问题，导致PPP模式在我国医疗领域的应用存在许多问题。文章提出了完善相关法律法规及监管机制、构建合理的风险分担与投资回报机制等措施。

【关键词】 PPP模式; 醫疗资源; 体制改革; 社会资本

【中图分类号】 F282  【文献标识码】 A  【文章编号】 1004-5937（2021）07-0061-06

引 言

当今中国，“银发浪潮”滚滚袭来，人口老龄化问题日益突出，卫生系统在应对突发公共卫生事件时显示出诸多不足。相关数据表明，截至2018年末，我国60周岁及以上人口约2.49亿，占总人口的17.9%[ 1 ]。另据相关预测，至2025年左右，我国60岁及以上老年人口将达到3亿，2035年左右超过4亿，并在21世纪50年代中期接近5亿[ 2 ]。《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）》（下文简称《规划纲要》）提出，我国医疗机构总床位2020年时要达到852万张，相比2014年增加192万张，由此测算，到2020年全社会对医疗机构新增投资将达到2.9万亿元[ 3 ]。在新冠肺炎疫情爆发之际，政府举全国之力驰援湖北，作为省会城市的武汉成为重灾区，暴露出医疗服务整体力量严重不足的现实。……