文／丁少恒

“独立炼厂”是2015 年以后在石油行业内逐步使用的名称，指的是能够独立进行原料采购并销售所炼化产品的民营炼油企业。“独立炼厂”之前的叫法为“地方炼厂”，简称“地炼”。其根源于1998 年国家发布的《关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序的意见》。政府对石油行业进行结构性调整，加工能力在100 万吨/ 年以上的炼厂多划归两大国有石油公司，100 万吨/ 年以下的小炼油企业，保留了82 家交由地方政府管理，称之为“地炼”，其余予以关闭。

独立炼厂发展对国内石油市场格局演变的影响，体现在竞争态势、资源流通、客户分层等方面。

首先，不同经营主体的竞争态势出现强弱转换。地方炼厂的炼油能力由2015 年的2.0 亿吨/年提升到目前的2.6 亿吨/年，增长了约30%。2020 年，独立炼厂汽柴油产量占全国的比重已经突破30%，传统的两大国有石油集团的资源份额下降到65%以下。

其次，独立炼厂的发展改变了国内外两个市场的资源流通格局。“十二五”期间，中国的成品油资源总体处于平衡状态，每年的净出口量平均为1000 万吨。2015 年以后，独立炼厂资源的大幅增加造成国内资源明显过剩，2015 年、2016年、2018 年、2019 年，成品油净出口量分别突破2000 万吨、3000 万吨、4000 万吨和5000 万吨。2020 年，即使在国内炼厂主动减产以及国际市场需求疲软的情况下，我国的净出口量在4000 万吨以上。

国内外两个市场资源流通由基本平衡转为严重过剩的状况，一方面使得社会进一步放大了中国原油进口对外依存度大幅提升的感受，另一方面造成了我国进口原油成本总体偏高的局面。……