曹慧

2020年12月10日～11日，欧盟冬季峰会在比利时布鲁塞尔召开。图为12月11日，欧盟委员会主席冯德莱恩、欧洲理事会主席米歇尔和德国总理默克尔（从左至右）共同出席联合线上记者会。

2020年12月2日，在民主党候选人拜登已基本锁定美国大选胜局的背景下，欧委会主席冯德莱恩和欧盟外交与安全政策高级代表博雷利共同发布欧盟有关欧美关系的新政策文件——《全球变局下的欧美新议程》，力图为未来四年的欧美关系确定基调。其中，绿色转型、绿色增长成为欧盟力图与美进行协调的重要政策领域。

绿色转型成为欧美共识

将施行“绿色新政”是拜登在竞选时许下的重要承诺之一。根据其竞选政策文件，可以将拜登绿色新政的整体思路概括为：通过能源转型促成绿色增长，进而创造就业，实现公正的可持续发展。在国内层面，拜登政府计划新设立“国家气候理事会”，将气候相关议题融入联邦政府各个部门的决策过程，包括将其纳入外交政策的制定。在国际层面，拜登承诺带领美国重返应对气候变化的《巴黎协定》及其他有关多边机制。拜登团队承诺将致力于通过投资绿色经济创造高薪就业岗位，开发国际一流的绿色技术，并把健康、清洁空气、清洁水等议题纳入国家安全范畴内一并考量。

在绿色议题上，民主党内部事实上仍存在严重分歧。其中较为激进的派别主张推进“零排放”的能源转型政策，而较为保守的派别则强调要保障采矿、交通等行业部门的就业岗位。……