牛新春

無论有多么留恋、多么不甘心，特朗普1月20日必须离开白宫。最后时刻，国务卿蓬佩奥、总统顾问库什纳不辞劳苦穿梭于中东各国之间，竟然促成摩洛哥与以色列建交。显然这不是选举操弄，而是对外交遗产的抢攻，中东被特朗普政府视为任期内最闪亮的外交成就。但是，拜登誓言铲除特朗普的外交遗迹，让特朗普在美国外交史上无立足之地，使得奥巴马之后紧接着就是拜登的名字。但拨开政治斗争、情绪对立的浮云，不论拜登嘴上是否承认，新政府中东政策都将具有相当大的延续性，把特朗普中东政策推回去的空间不大，“不变”是主流、本质和内容，“变”是支流、表面和形式。

战略收缩的态势不变

冷战时期，美国在中东搞“离岸平衡”战略，避免直接卷入军事冲突。冷战结束后，美国实施“大规模直接干预”战略，发动两场大规模地区战争，推出“大中东民主计划”。2011年后，美国在中东进入“战略收缩”时代，不寻求大规模直接干预，放弃“民主化”改造。战略收缩始于小布什第二任期，奥巴马、特朗普在执政期间持续推进，拜登上任后不会偏离这一轨道。

战略收缩反映了美国全球利益的变迁，中东重要性下降，亚太重要性上升。冷战时期，遏制共产主义和保证能源供应是美国在中东的核心利益。冷战结束后，能源供应和反恐怖是美国的重大关切。现在，美国已经实现能源独立，中东石油对美国的重要性大大下降;恐怖主义对美国的威胁也有所缓解，9.11事件后美国本土没有遭遇过重大恐怖袭击。……