张韬 李鸣涛

(1. 北京华讯律师事务所，北京 100022；2. 中国国际电子商务中心研究院，北京 100176)

0 引言

我国已迈入数字经济时代，以“新技术、新产业、新业态、新模式”为主要特征的数字经济迅猛发展，网络市场监管面临新形势、新任务、新挑战。现行传统监管模式与思路已不能满足当前数字经济健康可持续发展的需要，亟需构建新监管理念与模式。因此，如何顺应时代发展需要，充分发挥监管的针对性、有效性成为监管部门推进网络新业态发展及治理的重要命题。网络市场监管能力和水平需要从多维度提升，既需要创新监管理念，又需要优化监管手段与方式。本文从监管原则的创新和落实、监管手段(实践)优化和升级两个维度进行重点研究和分析，以期为数字经济时代下的网络市场发展与监管创新提供理论与实践支持。

1 明确监管原则，优化网络市场监管环境

国家对网络市场监管与治理的原则与总体思路应当是长期性的，并具有确定性，防止出现监管与治理的不确定性和不可预期性等问题。网络市场监管与治理应当秉持“在发展中规范”“在规范中发展”的基本政策取向。监管的具体规则及模式应当随着数字经济、网络市场的发展而调整变化，根据业态发展阶段的不同以及不同行业及应用场景的实际情况，确定不同的监管规则。

1.1 落实包容审慎监管原则：平衡发展与规范的关系

伴随互联网普及率与渗透率的不断提升，网络经济已经成为社会经济中创新最活跃、最聚集的领域，新业态、新模式持续涌现，新产业加速形成，对国民经济发展的新动力作用日益凸显。……