□李新元 张 磊

当前，我国正处于全面深化改革的决胜时期，随着社会利益的不断分化，多元价值观念相互碰撞，导致社会矛盾与冲突加剧。在这一关键时期，政府和民众迫切需要公务员切实履行行政责任。然而，公务员履行行政责任面临权力、角色和利益等多方面的伦理困境。十八大以来，习近平总书记多次强调，要坚持依法治国和以德治国相结合。在我国深化行政体制改革过程中，不仅需要提升公务员应对危机的专业能力，更应增强公务员的伦理道德素养，强化行政责任伦理建设。

一、公务员履行行政责任的伦理困境

在社会变革的重要转型期，公务员在行使自己权力、扮演自身角色以及处理利益关系时，会面对诸多冲突、考验、诱惑以及矛盾。而当面对上述问题时，公务员自身往往难以处理，这也就致使其在行使自身行政责任时陷入伦理困境。

（一）权力困境

当前，我国的公务人员通常会有着不同的权力来源。而正是由于这些权力具有不同的来源，导致其对于公务员行政行为的要求也是不同的，有时甚至是互相矛盾的。公务员的权力来自于方方面面，可能来自于法律、上级、公众等。这些来源不同的权力背后所代表利益也截然不同，受到的限制也有所不同，导致所包含的价值观也是不同的，因此公务员基于来源不同的权力所作出的行政行为造成的影响就必然不同。当公务员陷入这种权力的困境之中，无论做何选择，都会影响或是牺牲掉某种或是多种利益和价值，最终导致公务员无法正确履行行政责任。……