刘孝杰，刘善玖

（赣南医学院，江西 赣州 341000）

《卫生法规》是1933 年6 月中革军委总卫生部在中央苏区颁布的一部关于卫生管理制度的重要文献。一些学者认为《卫生法规》是一部有关卫生工作的法律法规；但本文作者认为《卫生法规》是一部卫生管理制度的文件汇编，是中央苏区卫生管理制度建设的集大成之作。红色医疗卫生史权威高恩显研究指出，《卫生法规》共有两册，第一册是规章制度，内容包括医院管理运行制度、部队的各项医疗制度、卫生防疫以及药材筹措、使用等各方面的制度［1］32-33。可惜第一册已毁于战火，目前仅存留下了第二册表册类［2］100-117。

1 《卫生法规》的内容概述

仅存的《卫生法规》第二册表册类的内容主要有“留医伤病员统计表”“门诊疾病分类统计表”“死亡调查表”“死亡诊断书”“军医调查表”“卫生干部调查表”“看护调查表”“处方笺”“诊断书”“药品器材请领单”“体格检查表”“病历表”“负伤部位月报表”“战役伤病分类统计表”“残废证”“住院证”等共22 种，大致可分为药品器械管理、卫生队伍管理和医疗救护管理三大类。

1.1 药品器械管理由于国民党反动派的军事“围剿”和经济封锁，中央苏区药品器械极端匮乏，严重缺医少药，给苏区医疗卫生工作带来极大的困难。一方面，红军部队通过战场缴获获得了部分药品器械。如1931 年5 月下旬，红三军团在攻克福建建宁县城时，“最大的战利品就是得到大批的西药”，这批药品“大概可供（全军）半年之用”［3］70。另一方面，苏区政府自力更生，白手起家，创办卫生材料厂，生产一些基本的药品器械，但自主生产的药品仍然非常有限，远远不能满足医疗卫生工作的需要。……