付大学，倪晓 雪

（天津工业大学 法学院，天津 300387）

共享单车 逐渐成为人们重要的出 行方式，在改变人们生活的同时也带来许多问题。由于共享单车的分散性，共享单车用户的随意性以及政府监 管的 审 慎性 ，使 得 共享 单 车 在 使 用 中 乱 象 频发。共享单车企业出于对企业利益的 考虑，肆意扩大市场，缺乏 完善的管理 机 制 ；共享单 车 用户出于对私人利益的考量，在使用共享单车过程中不断出现胡乱停放、私自占有以及破环丢弃等不规范行为。从根本上说，这些乱象的出现在于私益的扩张和公益的孱弱。共享单车本质上兼具公共利益与私人利益，既不是纯公共财产也 不同于纯 私 人 财 产 ，而是 介 于 二 者 之 间 一 种“ 混 合 财产”。基于此，共享单车运营中的法律治理路径应同时保护公益与私益。然而，政府、行业协会、社群等作为公共利益的代表，在监管共享 单车过程中有时难以解决公益与私益的冲突，甚 至时常处于缺位的状态，共享单车问题的法律治理 困局由此产生。

图 1 共享单车公司内部管理问题

一 、共享 单车 法律 治理的现 实困 局

笔者设计 20 道有关共享单车运营使用过程中的问题，通过微信调查问卷方式发出，共回收到 1000 个调查问卷样本，并对样本进行分析，发现如下问题：

（一）共享单 车企 业 自 身 管理 失策

根据调查问卷的结果，共享单车企业在运营中管理失策主要体现在两个方面：

1.内部问题（详见图 1）。具体包括：（1）内 部运营机制僵化，只重视前期投放而 不注重后期的维修和养护。……