杨 莉

（郑州商学院 河南·郑州 451200）

1 体育自然资源集约配置现状

1.1 水体资源

河南横跨黄河、淮河、海河、长江四大水系，境内 1500多条河流纵横交织，流域面积100平方公里以上的河流有493条。黄河流经河南700km，流域面积3.62万平方公里，约占全省面积的1/5。形成黄河游览区等主要水体旅游资源，淮河、洛河、白河等河流也流经河南境内。北部的卫河、漳河流入海河。西南部的丹江、湍河、唐白河注入汉水。另外，集水面积大于1000km的湖泊有10个。

郑州都市圈区域内河湖广布、分布着黄河、南水北调中线工程、颍河、洛河、伊河、卫河、沙河等河流，小浪底水库、白龟山水库、陆浑水库、燕山水库等大中型水库。另外，还有着丰富的温泉资源，主要有百泉、汤泉寺温泉、龙门温泉以及鲁山县的上汤、中汤、下汤等名泉。丰富的水体资源可开发游泳、划船、垂钓等体育旅游项目。已开发的“黄河漂流”取得了强烈的反响，黄河游览区、南湾湖等风景区都已建成了各种水上健身娱乐设施。广阔的水域为开发体育旅游项目提供了良好的基础。

1.2 山体资源

河南省拥有嵩山、伏牛山、太行山、桐柏—大别山四大山系，白云山、石人山、石曼滩等16个国家级森林公园，宝天曼、黄河古道湿地等5个国家级自然保护区，还有12个省级自然保护区。处于河南省会的郑州地势主要以浅山、丘陵、台地平原四种地形、其中荥阳西南部为浅山区，中部为丘陵区，陇海铁路以北、广武山以南为平原区，其地势为西南高东北低，缓慢倾斜，平均坡度约5%左右（近山区为10～15%，岗地倾斜平原为2～3%，冲积平原为0.5～1.5%）。如此的地质构造、地形地貌和气候条件是为郑州，特别是郑西新区开展体育活动及开发体育旅游产业提供了充足的条件。目前，在郑西新区利用自然资源开展的体育旅游及体育活动项目主要有攀岩、登山、素质拓展、自行车、滑翔、跳伞等运动。

纵观郑州都市圈一半以上的4A级景区为山地型旅游景区，区域内分布着龙门、嵩山、王屋山、云台山、神农山等6处国家级风景名胜区，尧山、青天河、伏牛山、太行山2处国家级自然保护区，嵩山、云台山、白云山、花果山、天池山等11处国家森林公园，龙峪湾、云台山、嵩山、王屋山、黛眉山等3处世界级地质公园和关山、黄河、神灵寨等3处国家级地质公园，丰富的山体资源可开展登山、徒步穿越、攀岩、蹦极、森林探险、滑草等体育项目。部分山体资源可在冬季开发滑雪项目，弥补中部地区冬季体育旅游项目的匮乏，已建成的滑雪场有伏牛山滑雪度假乐园、万仙山滑雪场、嵩山滑雪场、桃花峪滑雪场等。

2 体育场馆器材设施资源集约配置现状

体育场馆及训练基地：截至2010年，全省标准体育场馆已达百余座，共 30多万个席位，标准训练馆175座，共88914km。包括：河南建业足球训练基地，濮阳的国家乒乓球训练基地，焦作的跆拳道国家训练基地，济源、焦作的国家篮球训练基地，郑州市的少年篮球训练基地，南阳白河A级赛船场，信阳南湾湖水上项目训练基地，焦作和新乡的少年乒乓球训练基地，河南省体育中心，郑州市航海体育场，以及各市级体育中心等。随着体育设施条件的改善，近几年河南省举办了大量的高水平体育赛事。大型体育中心、场馆在非比赛期间，均向游人开放，为开展体育比赛创造了条件，也为发展观赏型体育旅游提供了基础。

郑州市第五次体育场地普查共有各类体育场地4034个，所有体育场地占地面积1129.88万平方米，人均1.62平方米，建筑面积为55.38万平方米，人均0.08平方米，场地面积为739.87万平方米，人均1.06平方米。其中，篮球场、排球场以及门球场的总数为2558个，占场地总数的63.41%，这表明了郑州市体育设施配置结构处于失衡状态，这种状况会缩小人们对体育活动项目的选择范围，进而影响参与热情，非常不利于全民健身活动的开展。

从表1中我们可以看到郑州市城区共有各级各类体育场地3354个，其中篮球场1843个，排球场125个，足球场108个，由此可以看出2011年郑州市城区社会体育的场地资源仍以传统的足篮排三大球等球类场地为主，体育场地种类结构不合理，郑州市城区社会体育场地资源配置规模有待进一步扩大。

表1：2011年郑州市城区体育场地数据统计（n=3354）

3 体育人力资源集约配置现状

社会体育人力资源是一种不仅特殊而且又十分重要的资源因子，它在社会体育资源体系中扮演着关键性的角色。作为社会体育资源中最具有活力和弹性的因素，社会体育人力资源是指构成了社会体育活动的主要框架且在社会体育活动中切实投入固定时间、精力的从业人员。它的最基本的构成人群主要有社会体育行政管理人员与社会体育指导员，然后以他们的工作领域与工作范围为中心，各级各类的科研人员、管理人员、公关人员、后勤服务人员等众多相关人员组成了与社会体育发展密切相关的社会体育人力资源体系。

3.1 郑州市社会体育行政管理人员配置

社会体育行政管理工作是一项十分重要和政策性很强的工作，需要高度的责任心以及组织管理水平。社会体育行政管理人员数量与构成、综合素质与专业能力水平直接关系到社会体育活动的开展和体育事业的整体发展。2011年郑州城区体育行政管理人员与省会行政管理人员对比来看从配置结构总体状况来看，2011年郑州市城区体育行政管理人员的总人数为369人，社会体育行政管理人员仅占体育行政管理人员的16.80%，这说明郑州市城区社会体育行政管理人员队伍有待于进一步壮大。

3.2 郑州市社会体育行政管理人员年龄结构状况

在现实生活中，年龄不仅代表着一个人生理机能水平的高低，也在一定程度上代表着一个人所拥有知识、经验的多少以及能力的高低。对于社会体育行政管理人员而言，年龄可以从侧面反映出郑州市城区社会体育行政管理人员队伍的整体工作能力，而年龄结构则是评定郑州市城区社会体育行政管理人员配置合理性的重要指标之一。对图1中的统计数据进行分析后发现，郑州市城区社会体育行政管理人员在50岁以上的所占比例为9.68%，而经验丰富、思想成熟的36-50岁年龄段之间的社会体育行政管理人员所占比例则达到了56.45%，35岁以下的所占比例为 33.87%，根据年龄结构——工作周期模型（托达罗模型），郑州市城区社会体育行政管理人员队伍已经形成了一个年龄搭配合理、人力资源结构配置较好，老、中、青三代有机结合的梯队。

图1：郑州市2011年社会体育行政管理人员年龄构成

3.3 郑州市社会体育行政管理人员学历结构状况

学历代表着一个人的受教育程度，在一定程度上也是一种个人能力在书面层面上的体现。社会体育工作任务完成质量的好坏，依赖于工作人员素质的高低。一个社会体育行政管理从业人员的学历可以从侧面反映出他的整体素质以及专业能力的高低，间接影响着社会体育工作任务完成的质量水平。

图2：郑州2011年社会体育行政管理人员学历构成

3.4 郑州市社会体育指导员配置

社会体育指导员是促进群众身心健康的组织者和指导者，是促使人们科学掌握体育锻炼方法的授业者，它与场地设施以及法规制度一起被称为发展社会体育的三大基础，充分发挥社会体育指导员的作用，在一定程度上直接影响着群众未来的健康水平、精神面貌以及全社会的精神文明建设，对提高全民族素质与稳定社会发展有着重要意义。

2008年北京奥运会的成功举办在全国范围内掀起了一股全民健身热，虽然目前郑州市参与体育锻炼的人数在不断的增加，但是大多数人还是缺乏对科学健身知识的认识与了解，要解决这个问题，社会体育指导员的作用举足轻重。我国自1994年颁布《社会体育指导员技术等级制度》以来，社会体育指导员的人数呈逐年递增趋势，而且队伍的整体素养也在得到不断的提升。2007年，我国拥有近43万名社会体育指导员（来自于2007年3月7日晓敏同志在国家级社会体育指导员培训工作会议上的讲话），与总人口之比为l/3072。2011年，我国拥有近70万名社会体育指导员（来自于2012年2月14日国家体育总局社体中心副主任张怡在全国群众体育工作会议上的讲话），与总人口之比为l/1941。

图3：2011郑州市城区各级社会体育指导员的等级状况

4 体育经费资源集约配置现状

郑州市社会城区体育经费的来源有四种方式，即郑州市政府的财政补贴、河南省体育局的财政拨款、体育部门的自身创收以及来自社会各界的资助。

从经费分布上我们发现地方政府的财政补贴都是主要的经费来源，2011年为808万元。排在第二位的是上级部门的财政拨款，2011年为576万元。排在第三、四位的是社会资助与体育部门的自身创收，分别是2011年的436万元与356万元。当前的郑州市城区社会体育经费还是主要来源于传统行政体制下的政府财政拨款，体育部门自身创收不大。当前全国上下积极倡导政府转型积极与市场接轨的大背景，为体育部门自身的创收活动提供了良好的环境与平台，体育部门自身的创收活动对郑州市城区社会体育的发展具有重要的积极的意义，有效的创收可以解决本系统内待遇与收入偏低问题，弥补财政拨款，而且使用起来灵活性更大，机动性更大，非常有利于社会体育活动的开展。

图4：郑州体育经费来源分布图

5 结语

从各类体育资源具体来讲，各类资源的配置有不同要求。用于营利性商业开发的体育自然资源、场地场馆资源、组织资源、信息资源等主要以市场主体为主，但政府必须按照建设经济新常态社会经济背景的要求制定相关政策、监管市场主体行为、维护市场行为秩序；用于公益性开发的各类资源以政府.为主体，同时在配置资源时要注重其环境规划及建立社会、环境效益评价机制。