王作军

摘要：水利工程作为当前最主要的民生工程之一，需要消耗的人物力资源相对较高，同时需要投入的工程设施也较为繁杂。所以，需要通过提升水利工程质量控制与安全隐患管理的方式来实现科学运用，采取更加科学的手段来安排施工人员，此外，水利工程施工单位还应当及时排除安全隐患，从而确保施工人员的人身安全不受伤害。

关键词：水利施工;安全管理;质量控制

1导言

21世纪以来，水利工程的建设规模日益扩大，在国家防灾减灾、经济社会用水、农业灌溉、水力发电、防洪等诸多领域发挥重要作用。与此同时，大型水利工程若是出现安全问题，后果极其严重，必然导致人民生命财产的极大损失]。事实证明，通过科学、规范的工程安全质量管理保证水利工程的设计质量、施工质量和施工安全，是解决工程安全问题的有效方法。国家和水利部门历来看重工程建设安全与质量问题，针对重大水利工程，出台了一系列法规、政策及文件，在“强监管”的总基调下，工程建设安全与质量巡查已成为常态。

2水利工程建设质量和安全管理现状

要想提升水利工程建设项目的综合质量，就要践行完整的安全质量管控体系，配合完整的监督流程，从而实现经济效益和社会效益的双赢。但是在实际工作开展过程中，依旧存在一些亟待解决的问题需要相关部门予以重视。

2.1管理权责模糊

为了保证水利工程建设项目的整体水平，政府机构在实际工作中会给予相应的指导，但是也正是因为政府的参与，若是权责划分模糊，就会出现职责宽泛缺乏重点的现象，尤其是项目遭遇虚拟化问题时因为缺乏良好的管理办法，使得项目活动规划的均衡性和实效性大打折扣，无法实现责任管理的明确处理。与此同时，权责划分模糊也会造成监督工作无法有效落实，对应的工作指导乏力，必然会留存大量的安全隐患。

2.2质量监督流于表面

质量监督工作是对水利工程建设项目予以综合性验收管控的关键环节，但是，在组织开展具体工作时，往往会存在监督管理流程不到位的问题，加之工作量较大，部分监督工作流于表面，缺乏细致的管理机制和管控流程，使得监督管理工作的实效性不能满足预期。特别是在一些大型水利工程项目中，监督流程和管控办法要结合评级标准对建设的安全性予以综合分析，一旦相应工作无法落实到位，必然会出现动态因素分析不到位、安全隐患查找不及时等问题，使得监管资源浪费，影响水利工程项目建设综合质量水平。

2.3专业素质较低

目前，多数地区的水利工程项目建设工作都会采取招投标的方式选择施工团队，这就使得一些为了短期经济效益的施工单位“钻空子”，没有按照规范标准落实水利工程建设项目质量管理方案。并且，在组织施工过程中，缺乏专门的管理岗位，项目专项负责人空岗，或者是在施工过程中临时调换等，都会对整体工程项目质量监督管理效果造成影响。最关键的是，部分施工单位施工人员对施工图纸和设计内容的重要性缺乏认知，凭借“经验”开展相应工作，往往会存在大量的安全隐患，且对应的监督管理工作不到位、监管流程不及时，也使得水利工程项目的质量受到严重的威胁。

2.4工程项目资金链不稳定

工程项目施工过程中，资金链的稳定性一定程度上决定了整体施工效果，不仅需要施工部门进行合理性的资金管理規划，也需要结合施工进度、施工节点等重要内容进行资金的查核。但是，在实际施工过程中，工程资金不充足、资金链断裂、配套设施不到位等问题比比皆是，严重影响水利工程项目建设的综合质量效果。值得一提的是，部分工程施工部门会采取分包、多包等手段，这就使得整体素质和资金稳定性受到严重影响，不仅会影响建筑企业的经济效益，也会对工程项目安全性形成负面作用。

2.5项目立项管理不到位

对于水利工程项目而言，立项管理是建设前期阶段的关键环节之一，要配置可行性研究报告、调研资料等，但是一部分企业存在“重经济、轻管理”的思想，往往应付了事，缺乏对整个水利工程项目建设环境、水文条件、地质勘察工作的重视，就使得整体测定结果失衡，工程项目的实际操作性受限。

综上所述，在水利工程建设质量和安全管理工作中，要及时总结问题，并从问题中寻找突破口，建立更加合理有效的质量监管控制机制，维持管控流程的规范性，从而避免水利工程建设质量不满足预期，打造更加科学可靠的安全管理平台。

3水利施工安全质量控制措施

3.1完善工程监督管理体系与制度

监理方应改变传统的监督方式，采用抽查、不定期暗访等方式，在施工单位没有刻意准备的前提下，监督真实的施工情况，以保证工程质量;在现场监督人员配置方面，至少应满足资质及数量的最低要求;加大工程监督专业人才的培养，工程的日益复杂迫切要求工程监督专业人才不仅要精通管理，还要具备较高的专业技术能力和必要的法律知识。为此，壮大复合型人才队伍，才能紧跟水利建设行业发展的步伐，进一步推动后者健康发展。

3.2严控安全生产管理、落实主体责任

由于水利枢纽存在工程量大，施工技术较为复杂，临时设施、专业工种、交叉作业多、农民工多、工人安全生产意识普遍不高的特征，其安全生产管理难度显著增加。一方面，强化企业的主体责任，通过推行安全生产标准化建设，强化制度、规程执行，增加激励机制，督促各方自觉履行国家相关的规范和标准，建立健全安全生产管理体系。另一方面，明确各岗位人员的职责范围、责任清单，指定从项目负责人到一线施工人员的安全生产职责，做到通俗易懂，便于操作，让安全生产管理体系真正落到实处，真正实现安全生产责任主体全岗位覆盖，全过程覆盖，并结合安全文化建设，切实提高安全生产意识和安全生产技能，严格落实安全防范措施，从而实现全过程的安全施工。

3.3加大安全投入，重视安全教育培训

加大安全投入，特别是在安全教育培训方面的投入，是保障施工安全，保证施工质量的强大基础。一方面要培养现场人员的质量和安全意识，促进形成“质量保障，首抓安全”的管理局面，另一方面，要对工人进行施工安全知识的培训，条件许可可开展安全技能比赛等，并做到有奖有罚。既要重视新进场人员的教育培训，也要注重安全管理人员专业素质的提高，逐渐培养出一支高素质精通专业的质量安全队伍。

3.4加大隐患排查治理与重大危险源管控力度

隐患排查治理是指对隐患进行排查、分级、治理、验收，预防和降低事故的出现概率。事故隐患排查治理是安全管理的关键组成部分，要认真排查，重视管控：通过自查、抽查、专项检查、联合检查、整改复查等方法对事故隐患开展全方位治理，对检查出的事故隐患实行统一登记、即时与限期整改、按月公示、跟踪销号，实现全程监督。对于一般隐患要求责任单位及时整改;推动排查工作的规范化，制定标准的排查汇总表及相应隐患处理记录表;针对施工现场的交叉作业情况，成立现场协调组，协调相关单位在同一垂直作业面施工前申请、分时段施工、避开交叉作业，消除因此形成的安全隐患;施工现场配备保安人员，实行24小时值班，禁止无证人员进入工程区，有效防止蓄意破坏案件和非施工人员的意外伤害事故的发生。

4结束语

总之，在水利工程项目建设过程中，要充分重视质量管理和安全监督管理的重要性，依据工程项目的实际情况落实相匹配的管控方案，确保相关管理机制都能落实到位，维持综合管理效果，为地区水利工程项目的全面进步提供保障，促进经济效益和社会效益的和谐统一。

参考文献

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