余高雅

（1.南昌大学法学院，江西 南昌 330031;2.华东交通大学经济管理学院，江西 南昌 330013)

在疫情防控进入常态化后，系统反思国家治理具有重要意义。2020年，在我国应对新冠肺炎疫情过程中，是否依法防控引发了社会关注。习近平总书记在全面依法治国第三次会议上强调指出：“疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作，保障疫情防控工作顺利开展。”依法防控，就是要在重大疫情防控中运用法治思维和法治方式。本文以我国新冠肺炎疫情防治为例，探讨重大疫情防控中的法治思维和法治方式，对各级公共管理部门依法行政特别是在应急状态中坚持依法治理具有重要意义。

一 正确理解法治思维与法治方式

“法治是公开透明的规则之治和程序之治，具有可预期性、可操作性、可救济性，因而能够使人民群众对自己的经济、政治、社会、文化规划和生产、生活有合理预期和安全感，确保国家治理的公信力。”［1］。法治的内涵丰富、外延宽广，它将法律作为判断是非和处理事务的准绳，要求崇尚法治、尊重法律，善于运用法律手段协调关系和解决问题。

法治思维是指以法治价值和法治精神为导向，运用法律原则和法律规则思考和处理问题的思维模式，是世界观，是一种观念形态，是法治方式的思想基础。法治方式作为方法论，是一种行为准则，是法治思维在实践中的具体体现。思维与方式都是实践主体认识世界与改造世界的着眼原则与逻辑理路，是不断增强理论与实践科学性、前瞻性、主动性和创造性的首要前提。……