金仁仙

一、引言

贫困是世界范围内普遍存在的社会经济现象，也是中国长期以来面临的现实问题。中国目前处于脱贫攻坚战的决胜阶段，十九大报告指出，2020年实现全面建成小康社会，需要动员全党全社会的共同力量。尽管自十八大以来中国的扶贫工作取得阶段性进展，六千多万贫困人口稳定脱贫，但目前的扶贫任务仍然艰巨，存在扶贫资金短缺且来源渠道单一、扶贫政策不完善等问题。

近年来，社会企业在中国渐成潮流，得到政府和社会广泛关注。作为社会经济的主要载体，社会企业通过创新商业模式解决各类社会问题，有效弥补了市场和政府在调节社会矛盾方面的不足。(1)金仁仙：《中日韩社会企业发展比较研究》，《亚太经济》2016年第6期。实践经验证明它在中国社会发展和经济建设中发挥独特的促进作用，尤其能在建立新的社会治理模式中发挥重要作用，具体体现在扩大社会就业、改进公共服务、减少贫困、促进社会稳定等方面。(2)孙艺卓：《社会企业影响因素及运行机制研究》，浙江大学公共管理学院浙江大学硕士论文, 2010年。(3)潘小娟：《社会企业初探》，《中国行政管理》2011年第7期。与其他社会主体相比，社会企业在扶贫领域更具创新性和活力，对处于攻坚阶段的扶贫工作而言具有特殊意义。社会企业参与扶贫的优势具体如下：

第一， 摆脱传统扶贫的“输血模式”，具备造血式扶贫的内在潜力，接受资金捐赠的同时具备创收的经济独立性，降低资金渠道来源单一的经济风险。……