佘智洲

摘要：本位以皖南某地民宿行业发展现状为蓝本，分析民宿行业发展现状，指出民宿场所在消防安全监管方面存在的问题，从创新制定行政许可、硬件设施、日常管理等方面规范性制度论述降低民宿场所火灾风险、提升民宿单位落实主体责任水平。

关键词：民宿;消防安全;制度创新

分类号：F719.2;F592;D631.6

皖南某地境内多山川秀水，旅游资源丰富。十三五以来，该地大力实施全域旅游战略，乡村游项目十分火爆，餐饮住宿需求急剧膨胀，为各地提供了巨大商机，大批民宿快速建设起来，在群众脱贫致富的同時，也产生了大量的消防隐患，消防安全问题日显突出，消防安全规范管理也成了属地政府部门急需解决一道难题。

一、民宿场所发展现状

1.民宿场所发展现状

据不完全统计，目前皖南某地的民宿主要聚集在蔡村、汀溪、桃花潭等三个乡镇，共计约800余家，床位数约16000张。总体上看，该地绝大多数民宿是利用乡村居民自有住宅、集体用房或其他配套用房建造，也结合了当地人文、自然景观依山傍水设置，有返璞归真的效果，满足外地尤其是城市游客追寻自然的要求。但民宿的消防安全基本要求大大低于达到一定规模的宾馆（酒店）的消防安全标准，整体上还处于发展的起步阶段，有待于进一步规范提升。

2.民宿场所监管责任

从国家已经颁发的法律法规来看，整体上文旅部门负责统筹指导旅游民宿管理、服务工作;市场监管部门负责民宿经营主体的工商登记、餐饮服务经营许可;卫生健康部门负责民宿公共场所卫生许可和监管，自然资源规划部门负责审核项目用地是否符合规划和用途管制。……