刘晓雪，王慧娟

【产业与市场】

我国糖浆进口激增的成因、影响及对策

刘晓雪，王慧娟

(北京工商大学经济学院，北京 100048)

2020年我国糖浆进口激增引起行业普遍关注。2020年我国糖浆进口为107.96万t，是去年同期的6.46倍。2017年糖浆进口来源国以澳大利亚、智利、马来西亚为主，2020年转为以泰国、越南、马来西亚等东盟国家为主。糖浆进口激增的直接原因是可以合法“避税”，进口成本低于食糖，有明显的进口利润，还可以规避食糖进口政策管理。糖浆进口对食糖产业带来了3方面影响：一是糖浆进口已成为影响我国食糖供需形势的重要变量，是我国食糖产业不稳因素；二是糖浆进口常态化且日趋扩大，不利于公平贸易格局，“仿效”行为将侵蚀现有食糖进口政策和糖料产业扶持政策效果；三是如果糖浆进口不实行管理政策，长期有可能改变全球食糖贸易流。进而提出对糖浆从糖管理、实行糖浆进口保障措施、糖水溶液不符合中国和东盟国家原产地标准、建议合理计税、加强进口动态监测等对策建议。

食糖；糖浆进口；关税；公平贸易；果葡糖浆；保障措施

0 引言

2020年，我国糖浆进口快速增长引起行业的普遍关注，从2018年的2.2万t增长到2019年的16.71万t，2020年的107.96万t，呈几何倍数增长态势。糖浆进口激增态势为何出现于2020年，究其根本原因及其对糖业产生怎样的影响，都成为主管部门、糖业人士关注的重点。通过这些问题的深入剖析，可以客观看待糖浆进口的本质，从而为未来制定合理有效的糖浆进口政策提供借鉴和参考。……