王琪，王永生，杜国明，刘兆军

（1.东北农业大学公共管理与法学院，哈尔滨 150030；2.中国科学院地理科学与资源研究所，北京 100101）

人地关系是在一定的生产社会关系下建立的人类社会同资源环境相互协调的关系[1]。人地关系对保护和合理开发利用自然资源、科学制定区域经济发展规划、有效解决复杂的资源环境问题具有重要的指导意义[2]。快速工业化和城镇化背景下，土地资源需求日益增加，优质耕地被占用、污损，非农化问题突出，使我国人地关系处于高度紧张而又敏感的状态[3-4]。此外，城乡二元发展体制导致农业效益低下、农村人口外流等诸多问题[5-6]。农村人口外流致使农村大量耕地被空置和抛荒[7]，农村人口与耕地的平衡关系逐渐被打破，人地关系日趋失调，成为制约农业农村可持续发展的重要因素。

农地流转是协调农地整合和配置的关键，是解决当前农村耕地撂荒、闲置等问题的有效途径，对提高农村耕地利用率、提升农业生产效率、扩大农村土地利用规模、加快农民增收和农村经济发展、实现农业现代化发展具有重要的现实意义[8-9]。2000 年以来，农村土地流转问题逐步成为学者研究的热点问题，张兰等[10]、文雄等[11]认为农村劳动力转移、农村人口非农化等因素有效促进农地流转；郝丽丽[12]从产权视角分析认为，“农户+政府+企业”模式是比较容易接受的土地流转模式；钟晓兰[8]、许恒周等[13]分别从农户认知视角和农民阶层分化与产权偏好视角对土地流转的影响因素进行分析，认为家庭耕地面积、家庭年收入、文化程度、职业类别、地权稳定性是影响土地流转的重要因素。……