王志华 高兰欣 杜若曦

摘 要：由于全球疫情冲击，近两年高校毕业生就业面临较大的压力。大学毕业生中特殊群体的就业对于家庭、高校和社会的稳定发展都具有重要意义。在此方面，协同治理理论提供了可供借鉴的系统思路，包括：发挥政府主导作用，加强各方力量协同合作，搭建多层次就业信息协同平台。只有有效整合各方力量与资源，才能在大学生特殊群体就业领域充分发挥协同治理功效。

关键词：协同治理;大学生特殊群体;大学生就业;就业政策

中图分类号：F24     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.12.039

2020年高校毕业生数量又创新高，达到874万人，同时由于受到疫情冲击，大学生就业面临较大压力。今年2月28日，国务院在就业相关政策发布会上表示，要做好特殊群体的就业工作，特别是大学生中的特殊群体，是高校毕业生就业工作守初心、兜底线、防风险的重要内容。协同治理理论对于发挥各方力量，缓解大学生特殊群体就业压力，稳定重点群体就业具有启示意义。

1 协同治理理论内涵

治理理论是在上世纪90年代，继新公共管理理论和新公共服务理论之后兴起的有关政府与市场、政府与社会关系的新视角。该理论兴起的社会背景是政府和市场之外的第三部门，即众多非政府公共组织的飞速发展，并对社会结构、公共生活乃至政府职能都产生了重要影响，进而成为引领公共管理发展的重要学术思潮。

关于其理论内涵，学者俞可平认为，治理是指在特定范围内行使权威，是在实施某项计划的过程中，相关的多元利益主体共同发挥作用，并且建立一致或取得认同。……