摘 要：烟草专卖制度是确保我国烟草行业健康持久发展的重要基础，体制的特殊性，使得原本属于外部工作的监督管理行为，转变为行业内部的自律性行为，因此，严格自律是我国烟草专卖体制亟须破解的首要难题。本文将结合真实数据概述近几年内部专卖管理监督在烟草行业的发展概况，并结合发展中暴露的主要问题，探索促进其未来发展的具体策略，以期推动我国烟草行业在新时期更好地发展。

关键词：内部专卖;管理监督;烟草行业

中图分类号：F27     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.12.029

随着社会的发展，人们健康意识的提升，我国烟草行业正面临库存增加、增速回落、需求拐点逼近、结构变窄的巨大发展压力。虽然自2017年起，烟草行业提出了一系列内部专卖管理监督优化和改革策略，有效缓解了新时期的发展压力，但是在实际实施过程中，仍存在一定的问题。因此分析内部专卖管理监督在烟草行业发展中出现的问题，探索促进其未来发展的具体策略，对于推动我国烟草行业发展具有至关重要的意义。

1 内部专卖管理监督在烟草行业的发展概述

表1为2015至2019年我国烟草行业主要数据的统计表。

由该表可以看出，近几年我国烟草行业总体呈稳步发展趋势。卷烟作为烟草制品的核心消费产品，在经历了2015～2016年的去库存调整后，销量及销售额增速均表现出负增长的状态，但是，随着2017年国家烟草专卖局“稳产销、提结构、控烟叶、降库存、增税利”内部专卖管理措施的提出，国内卷烟的销量和收入出现明显的回升，并且销量大于产量，切实呈现出去库存化的发展态势。……