盛红有 马静

摘 要：在中国人口老龄化的背景下，产业扶贫会带来的新增劳动人口和人均资本摊薄，都将给中国产业发展带来深刻的影响。研究发现：产业扶贫存在着规模效应：产业扶贫带来的劳动人口增加有利于劳动力密集型产业的发展;但增加的劳动人口会摊薄人均资本和额外增加的产业成本支出则会影响资本和技术密集型产业结构的升级。基于此，应积极发挥扶贫产业的规模效应，针对不同贫困人口，制定相应的扶贫政策。

关键词：产业扶贫;产业结构;规模效应

中图分类号：F2     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.12.012

0 引言

李克强总理在《2019年政府工作报告》明确指出，2019年要将农村贫困人口减少1000万以上。而根据《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，到2020年，中国要全面消除贫困。面对如此庞大的贫困人口和艰巨的减贫任务，中国政府和社会高度重视，在减贫方面采取多种手段。其中，产业扶贫因为能够将贫困人口纳入社会生产活动中，所以被认为是中国3000万以上的贫困户摆脱贫困的最重要的手段。

产业扶贫意味着贫困户要参与到产业生产和发展过程中，但是贫困户一般被视为缺乏资金、技术，甚至有可能是缺乏劳动力的人群。而且，贫困户摆脱贫困之后，还要持续的获得收入、夯实脱贫基础，以防止出现返贫现象。这就要求“产业扶贫”方式和方法应要多元化，满足不同情况下的脱贫需要，以实现脱贫后贫困户具有持续稳定的收入。……