高速公路运营管理现状与解决措施

2021-03-22覃小燕

运输经理世界 2021年6期

覃小燕

（广西交通投资集团河池高速公路运营有限公司，广西河池547000）

0 引言

高速公路作为主要交通运输途径之一，其能否安全稳定运行直接关系着区域间经济文化沟通交融效果，进而影响城市发展进程。但随着高速公路运营方面问题逐渐表现，人们开始认识到运营管理的重要性。但结合当前发展现状，其运营管理体制、法规、模式等方面均存在不足，急需予以强化，确保高速公路的可持续发展，推动国民经济进步。

1 高速公路运营管理问题现状

1.1 运营管理体制不完善

高速公路作为一项国有资产，与普通公路不同其兼备营利性和公共性，在建设阶段投资大、工期长，在投入运营后有着较长的回报周期，带来了较大的投资风险，同时影响其发展的不确定因素较多[1]。分析导致这一现状的原因，与运营管理制度缺失有着必然联系，为提升运营管理水平应当从政策、财务等方面强化管理。

1.2 运营管理法规不健全

当前我国针对高速公路运营管理法规仍然有待完善，在落实管理工作时存在法律依据不充分的情况。因此，运营管理人员只能通过套用其他法律法规并参照路政部门相关管理条例来执行工作，对管理工作的法律效力和工作效率带来严重影响。因此，为确保运营管理工作区域规范化、科学化，应当基于当前管理现状，构建完善切实可行的运营管理法规政策。

1.3 运营管理方法有失协调性

现有管理方式存在诸多弊端，主要体现在以下几方面：

其一，运营管理费用收支不均衡。其二，管理机制与管理设备存在不协调性。高速公路相比于低层级公路其投资建设规模更大，在资金使用时更为密集[2]。在工程建设规模、工程技术等多方面因素影响下，致使其运营管理侧重点向建设阶段偏移，在项目建成后，相关经济管理工作却没有有效落实。

1.4 管理设施功能不能有效发挥

先进设备设施对于提升运营管理质量有着直接影响，分析当前高速公路管理现状，虽然在引进先进设备方面加大投入，但由于人为因素导致先进设备所发挥的效果也并不明显。例如：为提升管理效果，大量引进路面监控及通信设备，但在实际运用时，并未完全将其用于管理工作中，导致资金被占用了但相关设备的作用却并未发挥出来[3]。另外，在管理工作中，由于未将资金进行合理规划，在采购设备设施之后，不能用于辅助运营管理工作，致使设备闲置。

1.5 管理模式滞后

在管理模式滞后的影响下，高速公路运营管理普遍存在重视建设环节而忽略管理环节的问题。由于在前期管理工作中未做到充分规划，往往在公路工程建成运行后才开展运营管理工作，致使诸多优秀的管理理念不能得到有效的实施。此外，管理人员分配不均、资金分配不合理、未能有效落实管理工作等问题突显。为解决管理模式滞后问题，应当从人员、资金、政策等方面做出调整，积极运用先进管理模式。

2 高速公路运营管理问题解决对策

2.1 强化制度建设，完善责任体系

规范化的制度体系对于强化高速公路管理，约束相关人员管理行为具有积极影响，使管理人员能够以积极的心态面对工作，保障各项管理工作能够有序开展。同时，为营造良好的管理氛围，同样需要完善的管理制度对运营管理工作进行约束，规范相关工作人员行为，使管理工作能够得到充分强化。因此，高速公路应当基于运营管理现状，从规章制度的构建及执行入手，对一些现存的不合理的制度予以废除。以人为本的理念为切入点，完善规章制度，使其具备科学性、合理性及规范化。以此为基准对各层级运营管理人员运营管理规范的执行情况予以督促，及时消除工作漏洞，构建深层次的组织架构[4]。另外，为强化运营管理人员绩效、工作能力等方面考核，应当构建完善一套科学、合理的激励机制。在考核过后，针对工作积极主动且成绩优异的人员做出一定奖励，调动运营管理人员工作积极性，强化服务意识和良性竞争意识，促进运营管理质量提升。

2.2 强化法制建设，推进路政管理

在高速公路运营管理中很重要的一项内容就是路政管理，其能够维护高速公路路权，保护路产，是运营管理的关键环节。路政管理能够提供一定服务的同时还具备行政管理效能。一方面，路政管理部门在开展管理工作时应做到依法管理，在根据法规政策落实管理工作的同时，还要做好高速公路财产的维护、索赔等工作，确保路权和路产不受侵犯。另一方面，要积极构建管理体系，并始终以法制为中心，充分展现出服务职能，有效落实公路巡查、事故清理等工作，确保公路安全、高效率运行，能够为人们提供更加全面的服务[5]。最后，应对行政处罚力度加以把握，在规范道路行为过程中做到以教育为目的，达成管理目标，确保高速路政管理工作能够得以高效执行。

2.3 强化队伍建设，提升服务形象

高速运营管理人员是管理工作主要执行者，因此其知识架构及综合素养水平直接影响着运营管理效果。与此同时，工作人员的服务质量代表高速公路的形象，决定着人民群众的内心感受。从这一角度分析，高速运营管理工作的核心应当是构建高质量、高素质，极具服务意识、创新意识的高水平团队。首先，应当积极鼓励相关管理人员对先进的管理技术进行钻研学习，确保能够熟练掌握各项管理技能，促进综合能力水平及责任意识的提升。其次，重视人才培养，通过综合培训教育打造管理知识扎实、服务意识前卫、沟通交流能力强的高质量综合型人才，强化运营管理力量，提升对外服务形象，确保各项管理工作能够有效落实。

2.4 强化技术建设，提升管理效益

经济发展助推科学技术水平不断提升，先进科学技术在各个领域得到了充分运用，为各行各业提供了充足内驱力。在传统运营管理中应用先进技术，对于提升管理效果和管理质量有着直接影响。随着信息化时代的深入，信息化管理为核心的运营管理理念，对于强化技术建设、推动高速公路改革发展具有积极影响。在信息化管理技术作用下，能够使运营管理工作得到强化，为提升运营管理水平提供内驱力。若要做到这一点，一方面，相关部门应当从信息化管理入手，建立完善运营信息管理系统，从而实现对高速公路路况等信息进行高效统筹。另一方面，在信息化管理技术作用下，能够使管理制度的约束力得以强化，对管理工作行为进行规范，带动管理效益提升。

2.5 利用科技手段，强化信息化管理

积极开展高速公路建设管理应当从以下几点入手：其一，构建完善高速公路信息系统工作长效机制，基于各项机制制度，促进各项工作能够高质、高效落实。在实际工作中，由管理负责人结合本区域内高速公路运营管理现状，制定出合理的信息化工作目标、工作规划、明确工作要求，在相关工作人员制定详细的系统建设管理方案时予以指导，积极构建完善高速公路信息管理综合系统。换言之，信息管理综合系统作为信息化平台，其由数据中心系统、辅助决策系统、综合业务系统所构成，借助于该平台能够实现全面提升信息化运营管理效果。依据该运营管理系统，相关工作人员可以实时了解公路运营状况，根据各项数据进行系统分析，辅助合理化决策。其二，重点对区域内高速公路信息化运营管理工作落实情况予以关注。在工作中对于重点区域做到实时监控，高速公路中不同路段车辆的通行情况会存在一定差异，所以针对重点区域内的监控画面和路面信息应当重点获取。在实际工作中可利用高密度监控、区域网络诱导等措施对上述问题加以解决。其三，高速公路信息化运营管理系统，不应忽视道路养护数据信息库的完善工作，通过构建养护数据子系统，能够实现全面了解道路养护情况，提前做好公路预养护规划，延长高速公路运行寿命，提升信息化运行管理水平。