张志鹏，赵 迪

(南京工程学院 社会治理研究所，南京 211167)

一、服务全民终身学习的教育体系如何落地

十九届四中全会提出“构建服务全民终身学习的教育体系”，这不仅是完善国家基本公共服务制度体系的战略举措，也是满足人民日益增长的美好生活需要的具体思路。中共中央、国务院印发的《中国教育现代化2035》明确提出，到2035年建成服务全民终身学习的现代教育体系。由此，促进服务全民终身学习的教育体系的建设从理论和政策阶段进入了实践、落地的新阶段。

“构建服务全民终身学习的教育体系”由“全民终身学习”和“教育体系”两个部分组成，全民终身学习是服务的目标，教育体系是满足这一目标的条件。这两者之间存在密切的联系，后者需要适应前者的新进展而变化。理论研究表明，终身学习的主体是学习者, 强调个人为了满足一生中不同阶段的各种学习需求所进行的持续性学习。终身学习不仅是向书本学习,还要向一切有经验的人学习,向社会和大自然学习。学习可能发生在学校中,也可能发生在家庭和工作场所中,如读书会、社区活动、家庭生活等。[1]而教育体系则着眼于建立各种教育机构,提供各种教育场所和机会,建立和架构一个使学习者能够实现终身学习的体系,使人们各种学习需求得以保障。因此，包括中国在内的国际社会大都把服务全民终身学习的工作重点放在教育机构建设、教育机会保障和教育体系的完善上。……