李洪波 张宏伟

摘 要： 案件分配是案件进入检察机关的第一道工序，案件分配工作的公平公正是检察机关为大局服务、为人民司法的起点，基层检察机关必须重视案件分配工作。梳理案件分配规则确立的依据，发现案件分配工作存在随机分案执行不严、指定分案范围不清、案件变更程序不明、案件分配智能化不足问题。对此，应通过落实随机分案、细化指定分案、规范变更程序、提高智能化分案水平等举措，加强检察机关内部监督制约机制，提高检察机关司法公信力。

关键词：基层检察机关 案件分配机制 智能分案

一、案件分配规则确立的依据及运行现状

（一）案件分配规则确立的依据

2015年9月，最高人民检察院（以下简称“最高检”）出台的《关于完善人民检察院司法责任的若干意见》，其第26条规定，建立随机分案为主、指定分案为辅的案件承办确定机制。重大、疑难、复杂案件可以由检察长指定检察官办案组或独任检察官承办。

2019年3月，《关于加强司法权力运行监督管理的意见》（以下简称《意见》）第5条指出，健全案件承办确定机制。完善随机分案为主、指定分案为辅的案件分配机制。根据案件类型和繁简分流安排，随机确定案件承办人，非因法定回避情形或者工作调动、身体健康、廉政风险等事由，不得变更。如需对随机分案结果进行调整，应当由检察长、业务部门负责人按权限审批决定，调整理由及结果应当及时通知当事人并在统一办案平台公示。……