罗发全 刘光辉

摘 要： 近年来，流程监控工作在司法办案内部监管中的基础地位日益提升。随着检察改革向纵深推进，对检察权运行监督制约提出新的更高要求。面对新形势新要求，流程监控工作实务中还存在监控体系性不足、监管刚性不足、工作开展不平衡等问题。需要推进构建多层次多元化监控格局，促进流程监控与其它业务监管职能融合发展，强化流程监控刚性约束，提升流程监控专业化能力水平。

关键词：流程监控 现实根基 监控格局 刚性约束

司法责任制作为司法制度改革的基础性、核心内容，在司法权力运行机制中具有重要地位。而其运行效果如何，除了完善的顶层制度设计外，还需要检察监督管理制约机制的有效发挥。作为检察监督管理制约机制的重要组成部分，案件管理机制始于案件受理、终于案件办结的流程监控职能，在其诞生之初就被赋予了以發现案件质量问题、堵塞质量漏洞为己任的厚望。近年来，从最高人民检察院（以下简称“高检院”）到地方检察院、从实体监督规则到自动化的流程监控软件，都有力地推动了流程监控工作质效的稳步提升，对于规范办案行为、促进司法公正具有十分重要的现实意义。

一、流程监控工作的现实根基

案件管理制度发展至今，流程监控工作也将近走过了十个年头。当前，虽然流程监控工作仍然面临着不少问题，但整体上而言，它仍然在曲折中得到了长足的发展。……