文/九三学社 赖 明

赖 明，全国政协常委、副秘书长、提案委员会副主任，九三学社中央副主席，教授，《城市住宅》编委会主任

0 引言

党的“十八大”以来，习近平总书记高度重视城市建设工作，指出“要完善城市化战略，把人民生命安全和身体健康作为城市发展的基础目标，更好推进以人为核心的城镇化，使城市更健康、更安全、更宜居。”

“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个5年。党中央科学研判我国发展新形势，明确提出“十四五”时期经济社会发展要以“高质量发展”为主题。

“十九届五中全会”提出要推进以人为核心的新型城镇化，实施城市更新行动，推进城市生态修复，完善城市功能，统筹城市规划、建设、管理，合理确定城市规模、人口密度、空间结构，促进大中小城市和小城镇协调发展；强化历史文化保护、塑造城市风貌，加强城镇老旧小区改造和社区建设，增强城市防洪排涝能力，建设海绵城市、韧性城市；提高城市治理水平，加强特大城市治理中的风险防控。

1 新时代实施城市更新意义重大

城镇化是现代化的必由之路，是重要的内需潜力和发展动能。改革开放以来，我国城镇化水平显著提高，城市发展质量明显改善，城市建设取得举世瞩目的成就。

1）城市规模显著扩大 截至2019年底，全国城市共679个；城市建成区面积6.03万km2，常住人口城镇化率达60.60%。……