董 博，贾红梅

（华北理工大学 建筑工程学院，河北 唐山 063210)

低碳经济背景下，交通作为国民经济和社会发展的重要基础产业、先导性和服务性行业，同时也是能源特别是石油消费和温室气体排放的重点领域，节能减排与低碳发展责任重大。京津冀区域作为我国北方重要的经济增长极，其范围覆盖首都北京、直辖市天津及北方重要的工农业基地河北，区域交通优势十分显著[1-2]。构建科学、客观的区域低碳交通评价指标体系，应综合考虑区域经济、交通、环境、能源消费特点，使战略目标制定与区域交通规划、能源规划紧密联系[3]。为此，根据战略管理和绩效管理的方法、模型，建立以战略目标为导向的、以平衡计分卡(BSC)模型和关键绩效指标(KPI)为手段的京津冀区域低碳交通评价指标体系。

1 京津冀区域低碳交通五维平衡计分卡模型

卡普兰(Kaplan)和诺顿(Norton)建立的包含财务、顾客、内部运营与学习发展等4 个考核维度的传统平衡计分卡模型被应用到企业战略管理系统，得到企业界的广泛接受与认同[4-5]。由于传统平衡计分卡模型中的核心维度——“财务”维度强调组织的潜在价值创造与可持续发展能力、战略的执行及绩效的高低，因此，尽管平衡计分卡最初为商业公司设计，但该模型在公共部门和非盈利部门得到了广泛应用[6]。作为公共服务机构，交通主管部门与企业的运营模式存在本质区别，因此，传统的平衡计分卡结构不能直接用于评价交通系统的低碳性绩效[7-8]。……