张 南

（贵州民族大学，贵州 贵阳550025）

一、引言

李克强总理在2016年5月9日召开的全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上明确提出“深化简政放权放管结合优化服务，推进行政体制改革转职能提效能”①详见2016年5月9日李克强在全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上的讲话《深化简政放权放管结合优化服务 推进行政体制改革转职能提效能》。，标志着“放管服”改革在全国范围的全面推进。“放管服”是指政府部门下放行政权力、强化监管职能、减少对市场的干预、增强政府部门的服务性，从而实现简政放权、放管结合、优化服务［1］，提高地方政府治理现代化的能力和水平。为推动“放管服”改革，国务院于2016年先后制定了《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》《关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》等文件，“互联网+政务服务”试点示范工作在全国范围内逐步展开。2018年，《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》等文件相继发布，要求加快推进政务服务“一网通办”，让企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，解决“办事难、办事慢、多头跑、来回跑”的问题。贵州省委、省政府坚决贯彻落实党中央、国务院关于“放管服”改革的决策部署，深入推进政务服务工作改革。贵州省人民政府办公厅于2018年10月发布了《关于公布深化行政审批制度改革推进审批服务便民化“六张清单”的通知》，政府服务改革试点示范工作在贵州省内全面展开，贵州多地政务服务中心积极组织开展行政审批服务工作，并在政府服务实践中逐渐形成了政务集成套餐服务新模式。……