李晓斌，王艳培，胡胜利

（新乡医学院管理学院，河南 新乡 453003）

县级医院作为连接城市综合医院和农村基层医疗卫生机构的中间枢纽，是推进城乡基本卫生服务均等化的关键环节[1]。在2011年召开的公立医院改革试点工作会议上，国务院医改领导小组提出将县医院改革作为公立医院改革的突破口，优先建设发展县医院。2015年，国务院办公厅发布《关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》(国办发〔2015〕33号)，继续深入推进县级医院的改革和建设，县级医院无论是医疗卫生资源的投入，还是医疗服务的产出，都快速增长，自身的服务质量、水平和能力不断提升。在当前经济增速逐渐放缓以及县级财政相对薄弱的条件下，县级医院需要转向注重提升自身的质量与内涵，进一步增强竞争力，提供更多质优价廉且适宜于患者的医疗服务，满足县域内人民群众卫生保健需求。

本文采用超效率SBM模型，通过对县级医院卫生服务供给效率的测度和评估，探讨存在的问题与不足，以期为县级医院的改革与可持续发展提供政策参考。

1 资料与方法

1.1 测算对象

县级医院（包含县和县级市的医院、妇幼保健院、专科医院等）作为相对独立的决策主体，以卫生资源的投入利用，提供满足居民需求的医疗卫生服务。县级医院卫生资源投入量包括人、财、物等要素，其数量多少影响到其提供医疗服务的能力和水平，主要有卫生人员数、医院费用支出和卫生床位数等，医院提供服务的数量指标可以用诊疗人次数和入院人次数表示。……