张 朔，王维成

（1.宁夏医科大学公共卫生与管理学院，宁夏 银川 750004；2.宁夏回族自治区健康教育所，宁夏 银川 750001）

人民健康是国家富强的重要标志之一，也是全国各族人民的共同愿望。党的十九大报告明确提出，要坚决打赢脱贫攻坚战，这是党对人民作出的庄严承诺。“全面小康路上一个也不能少”“没有全民健康，就没有全面小康”等一系列重要讲话表明了党对脱贫工作的信心和决心。2013-2018年，我国农村贫困人口累计减少了8000多万人，贫困发生率从10.2%降低到1.7%；全国累计纳入建档立卡管理的贫困户2566万户、8407万人，其中因病致贫返贫贫困户981万户（占38.23%）、2856万人（占33.97%），670多万因病致贫返贫户摆脱了贫困[1]。

宁夏作为西部欠发达地区，是国家减贫工作的重点地区之一，2017年全区分类救治人数为28,133人，救治病种从11种扩大到20种；2018年9月盐池县在宁夏9个贫困县区中率先实现脱贫摘帽。截至2018年底，宁夏已签约救治人员数为47,206人，比上年增加了20,781人，救治比例由2017年的96.65%增至98.46%；其中，在各行政区中，吴忠市救治比例最高（见表1）。2019年全区累计核实核准建档立卡贫困患者75,867人，已脱贫60,297人，已入院救治或签约服务73,437人，救治比例为99.62%。健康扶贫不仅仅是对疾病负担兜底，更是对贫困者的健康兜底，“以人为本”的扶贫归根结底是以“贫困者为本”的扶贫。贫困者接受教育程度低、文化水平不高，因此扶贫必先扶智，才是彻底走出“年年扶贫年年贫”怪圈的关键。在健康扶贫领域，扶智则是提升健康素养，增强健康意识，引导健康生活。……