齐鲁工业大学(山东省科学院) 刘芷伊

创新引领发展，是现代化经济体系建设的倡议支撑。创新强化基础研究，引领成果突破。近年来我国高新技术企业规模增长，总产值增加，已经成为创新主力军，激励企业创新能力提升，有助于应对国际竞争。据2020年4月2日中国科技部发布的信息，2018年R&D经费稳定增长，总量接近2万亿，仅次于美国，居世界第2位。R&D经费投入强度为2.14%，提高了0.02%。其中，企业R&D经费投入为15233.7亿元，占全社会R&D经费的77.4%。国家财政科技拨款达到9518.2亿元，占国家公共财政支出的4.31%。而高新技术企业存在的高风险、高投入、外溢性特征，决定了企业发展需要政府支持，税收政策是重要的调控手段。针对高新技术企业，采用相应的税收优惠政策，可激励企业创新。

1 企业科技创新税收优惠

1.1 企业科技创新

科技创新是独立创造科学技术研究、创新的总称，是企业产品开发、服务创新实施的新方式。企业科技创新是多个主体对技术、管理的创新，主要有人、财、物等创新要素，是一个复杂的系统。企业创新活动有明确的创新目标，但研发结果存在不确定性。

1.2 税收优惠政策激励企业创新

(1)市场机制能够优化资源配置，但许多问题无法解决，需要政策支持，解决特定时期公共问题，促进社会发展。税收政策是经济政策，对企业生产起到激励与引导作用。合理的财税政策鼓励创新活动，弥补市场失灵，引进科技人才，保证融资渠道畅通，促进成果转化。因而，税收优惠政策会提高研发收益预期，促进企业研发投入，鼓励企业创新税收政策，是将税额通过优惠方式返还，将其作为研发资金，缓解资金压力并增加收益。……