吴书琼 赵筱媛

中国科学技术信息研究所 北京 100038

1 研究背景

由中美贸易战的不断升级引发的中美科技战，标志着以美国为首的西方大国与中国之间的科技竞争日益严峻。虽然目前中国的国际科技合作国家主要集中在美国、英国、德国、日本等创新大国[1,2]，但随着这些创新大国不断加强对中国的技术出口管制，中国在一些科技领域的国际合作眼光需要转向“关键小国”。对于关键小国，目前学者们多从国家战略、政治外交的角度来界定，即人口较少、国土规模有限，具有足够的区域影响力及较好的外交紧密度和友好度的国家[3,4]。本文认为，在当前形势下，科技领域关键小国更多表现为：传统大国与新兴大国之外、但在科技领域又具有显著地位的国家。这些国家虽然不具有较高的国际话语权，但可能在某些科技领域有着不容小觑的科技实力，具有不可忽视的作用[5,6]。

国家的科技实力往往依托于科技人才，科技的竞争就是科技人才的竞争，高层次科技人才更是国家实力的中坚力量，因此对科技人才开展研究、探究优势领域的高层次人才特征具有重要意义。而目前学者对科技人才的研究主要集中在人才流动[7-9]、人才成长环境[10]、人才评价[11,12]、科技人才识别[13,14]等方面，研究对象侧重于全球或者美国、日本等科技大国，聚焦在关键小国科技人才的研究较少。鉴于关键小国在特定科技领域具有独特优势，对相关科技人才进行分析具有重要……