◎ 全国政协委员、佳都科技董事长兼CEO 刘 伟

提案摘要：

近年来党中央和国务院高度重视优化民营企业营商环境，党中央和国务院相继出台了《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》《2019 年全国减轻企业负担工作实施方案》等文件，李克强总理在2019 年《政府工作报告》中也作出“政府要带头讲诚信守契约，决不能‘新官不理旧账’，对拖欠企业的款项年底前要清偿一半以上，决不允许增加新的拖欠”的庄严承诺。

为此，党中央国务院作出了一系列重大决策部署：2019 年上半年和下半年，国务院减轻企业负担部际联席会议召开两次全国电视电话会议对清欠工作进行部署；由工信部牵头、国务院减轻企业负担部际联席会议相关部门组成的清偿民营债务督导组开展了全国范围内的清欠工作实地督查等等。这些措施的实施获得了较好成效。

但据了解，在部分地区和领域，地方政府拖欠民营企业巨额欠款不还的问题仍然长期无法解决，“新官不理旧债”的现象未能得到有效纠正。

建议，要建立清理和预防拖欠账款长效机制，加快及时支付款项有关立法，从账款的支付时限、支付责任、处罚措施等方面做出明确规定，解决拖欠账款中的“三角债”问题，防止出现“边清边欠”“清完又欠”等现象。

同时，要加快清偿地方政府层面欠款，让民营企业真正有获得感。建议专题研究加快清偿地方政府存量欠款的办法，对于一些属于贫困县又欠下巨额款项的地区，开展重点帮扶，明确各级财政资金帮扶比例，逐步落实还清全部欠款。……