◎ 民进中央

5G 是支撑经济社会数字化、智能化的关键新型基础设施，在培育经济发展新动能等方面具有巨大潜力。从我国目前情况看，5G 产业链的成熟还需要很长一段时间，大规模商用在网络建设、服务应用、商业模式方面均面临挑战。

一是5G 建设和运行成本高，前期规划不足。5G 建设的基站投资、设备耗能、协调费用、设备风险等方面都比较高，运营商没有足够的能力快速推进5G 建设。此外，城市区域、道路沿线和居民小区规划建设中对基站的规划用地和基站机房配备上规划不足，道路桥梁等基础建设中对5G 地下通信管道的规划和预埋不足，均导致建设和运行成本增加。此外，由于5G 设备功耗较大，电力需求较强，电力配套容量成为制约5G 站点建设的一大困难。

二是面向行业应用层面的技术创新、业态挖掘、商业模式等还处于探索培育期。运营商、设备商、工业互联网企业之间存在行业壁垒，促进融合发展的有效机制尚未形成，也缺少具体的技术标准；5G 产业链中，除网络建设外的其他环节，如终端、芯片等发展都较慢，配套产业明显不足；5G 应用场景有赖于人工智能、虚拟现实、边缘计算等诸多其他新技术，而上述技术目前并不成熟。

三是垂直行业应用挖掘不足。首先，5G 商用主要面向消费级市场和垂直行业的各类应用场景，但是目前依然基本停留在概念演示和技术验证层面。其次，5G 应用分布在智慧城市、智慧交通、智慧制造、智慧医疗等多个领域，主体众多，但目前的应用场景主要还是以高带宽为主要切入点，物联网应用场景相对较少。……