丁文珺，张 铮

（武汉发展战略研究院，湖北 武汉430022）

推动要素有序流动是具有中国特色城镇化道路及其相关改革的逻辑起点，社会流动性推动了城市经济增长和空间扩张，提高了劳动生产率，倒逼了城镇化相关制度的改革创新，[1](p56)伴随当前我国社会流动性的迅速增强，社会运行和社会变化呈现加速化、复杂化和更加不确定性，具有中国特色的城镇化发展路径被赋予了更深层次的内涵与要求。面对新形势，湖北省城镇化建设迈入了新的发展阶段，以高效、包容与可持续性为核心要义走出一条具有湖北特色的内涵提升式城镇化发展路径是新时期全省高质量发展的重要支撑。

一、湖北省城镇化建设：新形势、新要求与新内涵

当前我国城镇化发展的动力机制、内在逻辑和外在表征呈现出一些新特征。一是在经济增速放缓、人口结构变化等因素影响下，我国城镇化率增速已呈放缓趋势，2002—2011年我国城镇化率年均增速为1.36%，而2012—2019年我国城镇化率年均增速已降至1.16%，①数据来源：国家统计局。可以预期未来城镇化速度还将进一步持续放缓，在城镇化增速递减阶段，过去因补偿性因素带来的发展动力将逐步消失，如何实践城镇化发展动力向要素集聚带来的规模效应和效率提升转型将是新形势下区域城镇化战略的核心问题；[2](p12)二是当前流动人口转移方向已呈现出由城乡流动向城乡与城城流动并存的转型特征，城市群成为新型城镇发展的主体形态，以空间资源配置效率提升推动区域发展质量将成为区域城镇化发展实现内涵式提升的新要求；……