原 光，曹现强

（1.山东科技大学 文法学院，山东 青岛266590；2.山东大学 政治学与公共管理学院，山东 青岛266237）

一、引言

在网络时代，网络日益成为舆论传播的主渠道，舆情网络化和网络舆情化的发展态势日益明显，对社会稳定和发展构成了严峻挑战，正如习近平总书记所指出的，“互联网已经成为舆论斗争的主战场。在互联网这个战场上，我们能否顶得住、打得赢，直接关系我国意识形态安全和政权安全。”[1]政务网络舆情是政务舆情在网络时代的主要体现形式，是与国家和政府管理职能相关的社会舆情网络化的表现形式。近年来，频发的政务网络舆情严重威胁到国家的长治久安和社会的稳定发展，进行有效的政府回应已势在必行。鉴于此，2016年，国务院在其发布的《关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》中呼吁要加强政务舆情回应，此后又在《2018年政务公开工作要点》中强调，要“围绕社会重大关切加强舆情回应”；2019年又重申“紧紧围绕党和政府中心工作及群众关注关切，着力提升政务公开质量，加强政策解读和政务舆情回应”。[2]一系列重要文件的颁布表明重视政务网络舆情回应、努力提升政府回应效能已成为政府的工作重点。然而，虽然中央三令五申，但地方政府的政务网络舆情回应效果仍然不尽如人意，集中体现为许多舆情在短暂平息后又死灰复燃，导致政务网络舆情与政府回应长期处于巨大的矛盾张力之中，形成久治难愈的“溃疡面”，日益成为严重牵扯政府精力的管理痼疾。……