薛 雅 陈 静

(1.上海市科学学研究所 创新政策研究室，上海 200031；2.上海观沧智能科技有限公司 自然语言处理部，上海 201203)

0 引言

随着科技、经济、产业、市场的快速发展，原有的传统科研事业单位的管理体制机制不能完全适应新的发展需求。2012年，广东提出培育发展新型研发机构，完善广东区域创新体系；江苏省把产学研联合创新载体定义为新型研发机构。2015年9月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《深化科技体制改革实施方案》，提出新型研发机构建设，形成跨区域、跨行业的研发和服务网络，探索非营利性运行模式。2016年5月，中共中央、国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》，国家推进创新的纲领性文件中正式出现了“新型研发机构”这种新的科研组织形式，提出要“壮大创新主体，引领创新发展。发展面向市场的新型研发机构。”2016年7月国务院印发《“十三五”国家科技创新规划》提出“培育面向市场的新型研发机构等”，在顶层设计层面提出了规划和发展道路。基于宏观政策的指导，广东、北京、江苏、上海、浙江等多个省市也相继出台新型研发机构相关政策，在相关支持政策体系上不断创新和发展，旨在集中力量培育适合当地特色的本土新型研发机构，依靠国家宏观政策和地方支持政策，这一时期的新型研发机构在数量、机制完善、内部治理等方面都有了较大突破[1]。新型研发机构在投资主体、组织结构形式、内部运行机制、用人机制的开拓创新，在创新体系中发挥了越来越重要的作用。……