万依云

一、海南自贸港财税政策体系建设的现状

2020年6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《方案》）正式出台，近1.5万字阐述了未来30年海南自贸港的建设蓝图，标志着海南自贸港建设的全面启动。政府支持是自贸港成功的关键所在，提供国家政策、财税管理上的支持是自由贸易港成功的共同因素，构建海南自贸港财税政策新体系的重要性可见一斑。在探索建设中国特色自贸港过程中，需要保持开放政策的超前性、逻辑性和相对稳定性，需要加强自贸港财税体系及其监管体系建设。

海南岛是海上丝绸之路的重要驿站，从太平洋到印度洋，绕不开海南水域。区域优势明显的海南是国内大陆地区首个自由贸易试验港，目前缺乏一套相对成熟、稳定的自贸港税收体系，出台的专项税收政策也不多，无法满足复杂的经济业务环境。海南建设的是有明显岛屿经济特质、农业人口比重很大、经济发展水平相对落后的全省范围的自贸港，刘薇（2019）认为，海南省自贸港建设仅凭一己之力是难以实现的，需要中央统筹兼顾，给予区域定制化支持。

作为海南自贸港财税政策体系的执行者和受益者，各企事业单位和公民的诉求和建议，直接关系和影响到海南自贸港财税政策新体系的构建。调研活动以海口保税区、海南各大自贸园区及税务师事务所为主，调研走访了40家企业，依据访谈提纲对管理人员进行现场访谈，同时开展线上问卷调查，收回线上有效问卷148份，线下有效问卷38份。……