孙梅

摘要：全面预算管理的意义是对生产经营价值起到引导作用，保障公司发展战略目标的实现，合理配置公司资源，支撑产品、客户拓展，不断提高公司运营效率。预算全方位覆盖、全要素管理、全过程管控和全员参与的特征，奠定了其在国企管理中的核心地位。但在分子公司众多的集团企业中，全面预算的落地与执行过程中，会出现一些细节问题。本文将针对这些细节问题做出分析与建议。

关键词：全面预算;集团企业;过程管控

一、我对国有企业预算管理的认识

《中国人民共和国预算法》中第十二条中规定：各级预算应当遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。《中央企业财务预算管理暂行办》中第三条规定：财务预算是指企业在预测和决策的基础上，围绕战略规划，对预算年度内企业各类经济资源和经营行为合理预计、测算并进行财务控制和监督的活动。第十二条规定：企业编制财务预算应当坚持以战略规划为导向，正确分析判断市场形势和政策走向，科学预测年度经营目标，合理配置内部资源，实行总量平衡和控制。第十五条强调了积极开展与行业先进水平、国际先进水平的对标。第三十三条规定：企业应当及时将各业务机构及所属各级企业重点财务预算指标进行层层分解。各预算执行单位应当将分解下达的年度财务预算指标细化为季度、月度预算，层层落实财务预算执行责任。第四十条强调了国资委按月对督促企业加强预算执行情况监督和控制。……