摘要：工程造价中的概预算编制及成本控制，直接关系到工程项目的顺利开展和实际效益，因此，应该在有关方面加强研究的投入，保证概预算编制的合理性，强化成本控制效果。本文在研究中，有效控制相关影响，提升概预算编制合理性，有效进行成本控制。探究工程造价中概预算编制与成本控制的关系，分析工程造价中概预算编制影响因素，提出相应的策略，为相关工作开展提供有益借鉴。

关键词：工程造价  概预算  编制  成本控制

Abstract： The budget estimate arrangement and cost control in project cost are directly related to the smooth development and actual benefit of the project. Therefore， we should strengthen the research investment in relevant aspects， ensure the rationality of budget estimate arrangement and strengthen the effect of cost control. In the research， this paper effectively controls the relevant impact， improves the rationality of budget estimate arrangement， and effectively controls the cost. Explore the relationship between budget estimate arrangement and cost control in project cost， analyze the influencing factors of budget estimate arrangement in project cost， and put forward corresponding strategies to provide useful reference for relevant work.

Key Words： Project cost; Budget estimate; Organization; Cost control

工程總价中概预算编制是否科学合理，直接影响成本控制效果，可以将工程概预算编制作为成本控制的有效手段。但在实践工作开展过程中，由于工程项目所处环境复杂，工期相对较长，所以，对于工程概预算编制实际效果的影响因素较多，从而影响成本控制效果[1]。

1 工程造价中概预算编制与成本控制的关系分析

工程造价中的概预算，属于成本控制的基础，其对成本控制影响较大，具体表现在以下3个方面：一方面，成本控制目标制定依据。在实践过程中，工程概预算属于根据相关规定和工程实际情况所开展的预算工作，工程成本管理目标制定需要将其作为基础，其是否科学合理，直接关乎成本控制目标的实现。如果概预算过少，将会导致成本控制目标无法实现，出现超预算的问题，不利于资金调配和管控[2]。如果预算过多，将会导致成本浪费，降低实际收益;另一方面，成本控制策略制定依据。工程造价中的概预算编制，可以为成本控制策略制定提供依据，根据其每一项、每一环节、每个阶段的预算结果，合理进行成本控制策略制定，体现协调性和统筹性的特点[3-4]。例如，在工程材料成本控制方面，分析每一种材料在每一阶段、每个环节中的需求情况，基于其预算结果进行成本控制计划制定，做到精细化且具有针对性，改变原有的粗放模式，强化控制效果;还有一方面，成本控制实施依据。工程造价中概预算指导成本控制实施，并及时根据实施情况，进行概预算改进和优化，增强其合理性。

2 基于成本控制视角分析工程造价中概预算编制影响因素

2.1设计变更带来的影响

在工程项目之中，设计变更属于多发问题，难以避免。例如，受到地质环境影响，原有的设计难以满足需求，产生设计变更。在发生设计变更之后，对于相关的人员、材料、设备等方面的使用需求也会随之改变，从而导致原有的概预算与实际不符，影响成本控制。分析设计变更导致的概预算编制影响，原因主要有以下两点：其一，概预算编制前的准备工作不足。相关工作人员在进行概预算编制之前，对于相关的资料搜集不足，影响因素考虑较少，缺乏统筹化思想，从而导致概预算过于“理论化”和“经验化”，难以满足实际需求;其二，概预算编制过程缺乏风险意识。工作人员在进行概预算编制时，并未考虑施工风险，对设计变更等问题认识不足，导致概预算编制过于“理想化”，从而导概预算与实际之间存在较大差距[5-6]。

2.2市场环境变化带来的影响

工程项目施工周期较长，概预算编制将会受到市场环境变化的影响，从而影响成本控制。例如，市场某种材料供需情况发生变化，一些材料价格上升，从而导致原有的概预算与实际不符。突发公共卫生事件，导致施工进度受到影响，从而在一定能过程度上影响施工成本。分析有关方面问题产生原因，工程概预算制定人员缺乏对市场环境动态的思考，导致概预算制定与市场环境之间的关联性较差，影响概预算编制质量[7]。

2.3执行不力带来的影响

在实践过程中，工程项目涉及的相关方较多，单位数量较多，且不同单位在成本控制方面的能力、意识、责任感等各有不同，从而导致成本概预算编制执行力不同，影响其实际效果。例如，一些单位未按照要求执行概预算规定，效率较低，存在浪费问题，导致实际成本增加，并产生连锁反应，扩大影响。分析问题产生原因，主要在于相关方在成本概预算编制方面的参与度不够，且对这一工作的认识不足，执行意识较差，从而增加成本[8]。

2.4工作人员素质不足带来的影响

工程项目概预算编制，需要具体的工作人员进行落实，其专业素质、职业素养等皆对工程概预算编制具有较大的影响。一些工作人员虽然在概预算编制方面具有经验，但其缺乏责任意识，工作投入度不足，服务性较差。在对工程成本进行预算时，仅注重预算的准确性，并未考虑预算的价值性。例如，工作人员对成本控制较为严苛，以成本最少、预算精准为工作原则。但并未考虑预算与工程实际价值之间的关系。基于新时期成本控制理念分析，成本控制并不仅以成本最小为目标，应以价值最大为目标。因此，导致概预算编制缺乏合理性[9]。

3 基于成本控制视角制定工程造价中概预算编制策略

3.1多角度减少设计变更对概预算编制的影响

首先，加强概预算编制之前的准备工作投入。为了强化概预算编制的合理性，有效进行成本控制，应做好准备工作。在具体操作时，应对国家相关要求、工程项目相关要求、工程所处自然环境、市场环境、各相关单位实际情况等，详细了解，作为概预算编制依据。例如，根据设计院提供的施工图纸、施工技术、相关标准等，分析其所使用的材料，确定材料数量和价格，进行预算。与此同时，还需要考虑材料供应方的实际情况，具体包括其诚信度、供货时间、供货价格等，尽量降低材料采购成本风险[10]。其次，综合协商，编制概预算。为了有效减少设计变更对概预算编制带来的影响，在概预算编制时，设计人员也要参与其中，并从成本控制的角度，分析当前设计是否合理。与此同时，还需要分析现有设计是否符合实践，进行不同设计方案对比，尽量减少设计变更。除此以外，还需征询施工方相关人员的意见，确定具体的概预算是否具有可行性，在获得多方认可之后，方可确认最后的编制结果;再次，融入风险控制理念。工程概预算编制时，应分析存在的风险，对其进行识别和评价，并制定针对性的措施，减少问题发生率。例如，工程所在区域的地质较差，地下水位较高，且多雨，导致该区域基础施工难度较大，容易出现滑坡、塌方等问题，需要在施工中加大投入，并增加基础稳定性方面保护措施的投入，因此，应适当增加概预算，避免过于理论化，导致预算不精准。

3.2工程概预算编制中体现动态化和大局意识

工程概预算受到市场环境变化的影响，为了有效解决这一问题，具体工作人员应在有关工作开展时，必须具有大局观和动态意识，增强概预算编制合理性。一方面，在概预算编制之前，应总结以往的历史数据资料，并搜集当前的数据资料，作为概预算编制预测依据，尽量降低市场环境的影响，强化其合理性。例如，在材料价格预算方面，某种材料市场供应不足，且价格不断增加，在概预算时，应适当在有关方面提升概预算额度。另一方面，本文认为，工程概预算属于根据现有情况和相关要求所开展的造价预测性分析，与实际存在差距属于一种必然现象，尤其是市场环境具有不可控的特点，因此，产生差距的风险较大。为了解决这一问题，应在有关方面体现动态化思想，及时根据工程开展现状，进行概预算调整，使其满足现实需求，这也是概预算动态化管理理念的体现。

3.3通过全员参与提升执行力

工程概预算编制，需要通过执行体现其效果，如果执行力不足，将会导致成本控制目标难以实现。为了解决执行力不足带来的成本控制影响，可以采取全员参与的模式。即在进行概预算编制时，所有相关方皆要派员参与，并提出适当的意见，作为概预算改进和完善的依据。与此同时，各方还要对其进行审核，明确其是否合理，如果不合理，及时改进。除此以外，各方在概预算执行方面均具有责任和义务，应对其进行明确，提升其责任意识。例如，通过合同明确每个单位在有关方面的责任和义务，如果因其单方面原因导致执行不力，成本增加，则由其自行承担责任。

3.4创新概预算编制理念

在实践过程中，工程相关工作人员基于成本控制视角开展概预算编制工作时，应注重思想理念的创新，正确树立成本控制和概预算编制的原则，实现概预算编制的合理化和科学化。在具体操作时，工程概预算编制人员体现服务意识，以价值最大化作为概预算编制的思想。例如，在对工程进行概预算编制过程中，应分析在某一方面增加预算，是否能够产生更大的价值、是否有利于风险控制、是否有利于品质提升和品牌建设等，如果其能够产生更大的价值，则应增加预算，从而有利于减少问题发生率，为工程项目品牌建设和可持续发展目标的实现提供支持，属于一种大格局的概预算模式。除此以外，为了提升成本控制视角下工作人员概预算编制的科学性和合理性，应对其进行培训，使其掌握相关专业知识，积累经验和方法，减少因自身素质问题带来的概预算编制问题。

4结语

综上所述，工会概预算编制对成本控制影响较大，应注重有关方面的研究和投入，提升概预算编制的合理性，强化成本控制效果。在具体操作时，多角度减少设计变更对概预算编制的影响、工程概预算编制中体现动态化和大局意识、通过全员参与提升执行力、提升工作人员概预算编制素质，为概预算编制和成本控制提供支持。

参考文献

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[2]姜亚丽，王轩.新型绿色建筑工程造价预算与成本控制的实现路径[J].微型电脑应用，2019，35（9）：149-150，154.

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[7]李洁，党黎杰.新型绿色建筑工程造价预算与成本控制[J].江西建材，2019（5）：203-204.

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[10]唐瑞.关于新型绿色建筑工程造价预算与成本控制分析[J].建筑技术开发，2020，47（4）：129-130.

作者简介：郭建（1985—），女，大专，中级工程师，研究方向为工程造價管理。

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