史立军

《习近平谈治国理政》第三卷生动记录了党的十九大以来以习近平同志为核心的党中央，着眼中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，不忘初心、牢记使命，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，团结带领全党全国各族人民推动党和国家各项事业取得新的重大进展的伟大实践，集中体现了马克思主义中国化的最新成果。坚持以人民为中心，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，贯穿于习近平新时代中国特色社会主义思想的各个方面，具有丰富而深刻的思想内涵。通过研读学习，我深切感受到《习近平谈治国理政》第三卷既有继承更有创新，升华了对如何更好满足人民对美好生活的向往、不断增进民生福祉的理论认识和实践路径，也为泰州建设人民满意的幸福城市指明了方向，提供了遵循。在全面建设社会主义现代化的新征程上，泰州将一以贯之地坚持以人民为中心，聚力做强产业、做强城市、做实民生、做优服务，推进“强富美高”实践再出发，努力建设让本地人自豪、外地人向往的“幸福水天堂”，绘就人民满意的幸福城市新画卷。

聚力做强产业，以高质量发展筑牢民生幸福的物质基础。习近平总书记指出，提高人民生活水平，必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持解放和发展社会生产力，推动经济持续健康发展。在实践中我们深有体会，发展是解决一切问题的总钥匙，离开经济发展谈改善民生将是无源之水、无本之木。针对泰州实际，我们坚定不移把做强产业作为强市之本、发展之基、富民之道，在推进大健康产业发展的同时，重点打造生物医药和新型医疗器械、高端装备和高技术船舶、化工及新材料三大先进制造业集群，强化“中国医药城就是泰州、泰州就是中国医药城”的意识，举全市之力建设医药城，培植地标产业，通过提升经济发展能级为民生改善提供坚实的物质基础。一是主攻重大项目增强带动力。坚持项目为王、质量至上的理念，健全领导干部带头大抓项目的机制，强化全市大项目部的统筹推进职能，主攻一批高“含金量”、高“含新量”、高“含绿量”的大项目好项目，为经济发展积蓄后劲，带动更加充分、更高质量的就业。建好用好“大树底下好乘凉”平台，鼓励本土企业通过合资合作等形式，融入大型央企、民企巨头、跨国企业的生产链、供应链和价值链。2020年在泰州正式投产的长城汽车整车项目，直接吸纳就业近2000人，吸引23个产业链项目跟进落户，充分发挥出重大项目的集聚、带动和引领效应。二是深化园区改革激发新活力。把深化园区改革作为2020年“头号”工程，在全市19个重点开发园区全面推进“两集中三剥离”，即人员和资源向招商一线集中、向服务一线集中，非主营业务逐步剥离、非产业化功能加快剥离、非必要办事机構坚决剥离，重构组织架构与组织体系，引导园区走扁平化管理、公司化运营、市场化运作、专业化服务的道路。完善园区组织管理和干部使用机制，强化薪酬分配和绩效紧密挂钩机制，打破“铁饭碗”“大锅饭”。开展园区项目建设“三比一提升”行动，比质量规模，比推进效率，比产出效益，进一步提升园区核心竞争力。加快泰州医药高新区和高港区融合发展，通过推进“区政合一”拓展产业发展空间、激发更强活力。三是优化营商环境提升软实力。面对新冠肺炎疫情，及时出台惠企“双十条”“驻厂员”制度等政策措施，尽管面临经济下行与疫情冲击的双重影响，但是2020年前三季度全市新增市场主体数量不降反增，同比增长27.4%。营商环境没有最好，只有更好。我们将瞄准建设更高水平的营商环境，扎实推进行政审批提速、资源要素保障、政策惠企落地等六大行动，推动政策直达企业、服务直送企业、融资直通企业，为企业和群众创造优质的发展环境与创业环境。

聚力做强城市，打造舒适宜居的美好家园。习近平总书记强调，要坚持人民城市为人民，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市。泰州是江苏最年轻的地级市，城市建设底子薄、基础弱，我们将从面临的突出问题入手，从群众所需所盼入手，坚持补短板、强功能、提品位、塑特色，坚持以水秀城、以绿美城、以文润城、以业兴城，推动泰州城乡“颜值”“气质”齐升，把老百姓生活的家园建设得更加美好。一是加快提升城市宜居品质。深入推进“做强城市”两年行动计划，进一步优化城市空间规划和功能布局，建设以环境优美、人文醇美、建设精美为内涵的美丽宜居城市。抓住承办江苏省第二十届运动会的契机，突出“功能补缺、道路通畅、添绿净水、环境做美”等重点，高标准实施一批基础性、先导性、标志性的城建项目，深入实施“城建惠民”两年行动计划，着力治脏、治乱、治堵、治污，构建高品质的生活空间。加快建设北沿江高铁、盐泰锡常宜铁路，完善外联内通、成网成环的城区快速路网，建好“四好农村路”，让老百姓出行更便捷。巩固好全国文明城市“三连冠”创建成果，深入开展“文化惠民券”“胡瑗读书节”等活动，打造城乡10分钟体育健身圈，不断满足群众的文化健身生活需要。二是深入开展美丽田园乡村建设。坚持把解决好“三农”问题作为全局工作重中之重，加快农业农村现代化建设步伐，确保泰州乡村振兴工作走在全省前列。顺应人口流动趋势进一步优化村庄规划布局，保护好传统村落和乡村风貌。开展村庄清洁和绿化行动，完善生活垃圾分类处置和生活污水治理长效机制，强化农村河道“五位一体”综合管护，不断提升农村人居环境。以河清水秀、天蓝地绿、村美人和为内涵，建设一批特色田园乡村和美丽宜居乡村，展现泰州“鱼米之乡”的新时代风貌。三是强化生态环境保护与修复。近年来，泰州深入贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，坚决打好污染防治攻坚战，2020年顺利创成国家生态文明建设示范市。我们将深入推进“健康长江泰州行动”，实施好长江“十年禁渔”，努力把泰州沿江建设成生产发展、生活文明、生态优良的高质量发展典范。推行“天空地一体”大气监管模式，大力建设美丽河湖，推进兴化大纵湖等退渔还湖、溱湖湿地等保护，加强污染土壤治理与修复，抓好“绿满泰州”建设，争创国家园林城市，让泰州的天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。

聚力做实民生，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。习近平总书记强调，要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，扭住突出民生难题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，争取早见成效，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。我们紧紧围绕习近平总书记提出的“八个更”要求，紧扣群众“急难愁盼”的民生问题，明确“三步走”目标，即一年左右把群众反映强烈、“跳一跳够得到”的民生问题基本解决到位，三年左右创成国家基本公共服务标准化综合试点，到“十四五”期末形成具有泰州特色的系列民生品牌，以民生改善的力度彰显城市发展的温度。围绕实现上述目标，我们将大力推进民生幸福“十大行动”，比如：实施就业创业促进行动，重点是强化就业优先政策，扎实开展职业技能培训，完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制，让老百姓的口袋一天一天鼓起来。推进优质教育普惠行动，重点是深化教育领域改革，立足扩资源、促公平、提质量，满足人民群众优质化、多样化、均衡化的教育需求，办好人民满意的教育。推进医疗水平提升行动，重点是抓好医疗服务水平提升，实施基层医疗卫生机构建设提升工程，让老百姓在家门口就能看大病、看好病。针对抗击新冠肺炎疫情中暴露出来的短板、不足，健全公共卫生应急防控和救治体系。推进养老服务补短行动，重点是建好“泰有福”智慧养老平台，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的养老服务体系。推进基本民生保障行动，重点是围绕兜底保障，健全防止返贫监测预警和动态帮扶机制，推进社会保险扩面提质，推动符合条件的救助对象“应保尽保”。推进社会治理创新行动，重点是牢固树立底线思维，严格防范和化解重大风险，用好“大数据+网格化+铁脚板”机制，加快构建基层社会治理新格局，致力打造长三角地区最具安全感城市，争创全国市域社会治理现代化试点合格城市。

聚力做优服务，用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。习近平总书记指出，中国共产党根基在人民、血脉在人民，要永远保持同人民群众的血肉联系，始终同人民群众想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦。在工作中我们发现，近年来中央和省委都出台了一揽子惠民生、暖民心、聚民力、解民忧的政策，但在执行过程中打折扣和“空转”现象也不少见，究其原因，与党员干部的政策理解力、执行力和服务力不强有很大关系。解决民生问题，既要有“一枝一叶总关情”的民生情怀，也要全面考虑、系统规划，切实提高民生服务保障水平。我们将一手抓民生服务品牌打造，做实“泰优教”“泰爱才”“泰有爱”“泰有礼”等“泰”系列十大民生服务品牌，在促进机关党务、业务、服务“三务融合”中提高为民服务水平;一手抓民生服务工作机制构建，深入落实以“三清、三快、两及时”为主要内容的提高民生服务保障水平八条措施，推动干部“所干”与群众“所盼”同频共振、精准对接。一是优化民情反映机制，做到民生需求底数清、民生保障政策清、民生救助路径清。深化“大走访大落实”活动，常态化开展突出民生问题排查，建立市县乡村四级民生需求数据池，全面掌握群众“急难愁盼”事项，防止“政府买了单，群众却不买账”。2020年排查梳理的94项民生突出问题，当年年底前全部解决到位。全面梳理惠民政策措施，组织机关干部进家入户向群众解读。设立村居民生服务专员，全程帮办、代办有关民生事项。二是优化责任落实机制，做到民生诉求快回应、民生补助快发放、民生项目快推进。成立民生幸福行动指挥部及十个行动小组，推动民生工作责任化落实、项目化实施。统筹政务服务热线、书记市长信箱等各类民生诉求渠道，建立汇总、分析、处置、回应、集成会办等机制。每年在面向社会征集意见的基础上，滚动实施一批群众急盼的民生实事项目。简化民生補助发放流程，确保困难群众第一时间得到帮助。2020年我们优化完善96项民生补助项目的审批发放流程图，有效解决了审批部门多、环节多、发放慢的问题，审批发放时间提速50%以上。三是优化评估激励机制，做到民生成效及时评估、民生督查及时激励。以群众满意为导向，建立市级机关部门履职服务群众评议机制，民生工作效果好不好让群众说了算。在电视问政栏目《到问题现场去》开辟特别节目，及时曝光突出民生问题。落实激励干部实干担当的六条措施，用好“三项机制”，评定一批民生领域的“骏马奖”“蜗牛奖”，切实增强广大干部干事创业的主动性和积极性，推动人民满意的幸福城市建设持续取得新成效。

（作者系中共泰州市委书记）

责任编辑：刘景昌